城 东 区 人 民 政 府
行 政 复 议 决 定 书
东复〔2023〕8号
申请人:王某某。
被申请人:西宁市公安局交通警察支队一大队
法定代表人:黄某某 职务:局长
申请人王某某不服被申请人西宁市公安局交通警察支队一大队于2023年2月6日作出的宁公(交)行罚决字〔2023〕XX号《公安交通管理行政处罚决定书》,于2023年4月6日向本机关申请行政复议,请求撤销该《公安交通管理行政处罚决定书》。经审查,该申请符合《中华人民共和国行政复议法》关于行政复议范围、时效的有关规定,本机关依法受理。现已审理终结。
申请人请求:撤销西宁市公安局交通警察支队一大队2023年2月6日作出的宁公(交)行罚决字〔2023〕XX号《公安交通管理行政处罚决定书》。
申请人称:2023年2月6日,青海省西宁市公安局交通警察支队一大队作出的宁公(交)行罚决字〔2023〕XX号《公安交通管理行政处罚决定书》认定事实不清、证据不足。2022年6月20日0时3分,申请人醉酒后驾驶青AXX号小型轿车沿建国路由北向南行驶至某某饭店对面处时感觉车辆发生了碰撞,申请人从后视镜及倒车镜查看车后及车侧面的道路上没有碰撞物,申请人继续向南行驶准备回居住地城东区某某小区,申请人向南行驶时还是不放心,遂回现场再次确认是否发生了碰撞,申请人由建国路右转至七一路从为民巷返回现场,但在向为民巷右转时由于操作不当,与某某医院门前的护栏发生了碰撞,发生碰撞后,申请人停在原地,在车内寻找手机准备报警,与此同时,交警找到申请人告知申请人在建国路与由南向北中央隔离带东侧逆向行走的行人刘某某发生了碰撞。针对此次事故,2023年2月7日,青海省西宁市公安局交通警察支队一大队作出宁公(交)行罚决字〔2023〕XX号公安交通管理行政处罚决定书,认定申请人实施致人轻伤以上或者死亡的交通事故后逃逸,尚不构成犯罪,对申请人罚款2000元。申请人与行人发生碰撞后没有逃逸行为,而是返回现场查看确认,在返回现场过程中与护栏发生了碰撞,如果申请人发生碰撞后逃逸,应直接向南继续行驶回家,不会行驶至某某医院在某某医院门前发生碰撞,因此,青海省西宁市公安局交通警察支队一大队作出宁公(交)行罚决字〔2023〕XX号公安交通管理行政处罚决定书认定申请人逃逸是错误的,综上,青海省西宁市公安局交通警察支队一大队针对申请人作出的宁公(交)行罚决字〔2023〕XX号公安交通管理行政处罚决定书错误,应依法撤销该决定书。
申请人同时提交的证据材料有:
1.西宁市公安局交通警察支队一大队于2023年2月6日作出的宁公(交)行罚决字〔2023〕XX号公安交通管理行政处罚决定书1份;
2.谅解书1份;
3.一次性赔偿协议书1份;
4.申请人身份证复印件1份。
被申请人称:2022年6月20日00时03分许,驾驶人王某某醉酒后驾驶青AXX号小型轿车沿建国路由北向南行驶至“某某饭店”对面处时与沿建国路由南向北中央隔离带东侧行走的行人刘某某发生碰撞,致行人刘某某受伤、车辆受损。事发后驾驶人王某某驾车逃逸,继续驾驶车辆行驶至“某某医院”门前处又与道路中央金属隔离护栏发生碰撞的交通事故。北京龙晟交通事故司法鉴定所:京龙司鉴〔2022〕第XX号鉴定意见:1、经鉴定,牌号为青AXX号小型轿车的制动系统技术状况符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》的相关技术要求。2、经鉴定,牌号为青AXX号小型轿车的转向系统技术状况符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》的相关技术要求。3、经鉴定,牌号为青AXX号小型轿车的照明、信号装置和其他设备技术状况符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》的相关技术要求。4、西宁市公安局刑事科学技术研究所出具的宁公刑鉴(理化)字〔2022〕XX号检验意见证实送检的检材(王某某)XX中检出乙醇,乙醇含量为197mg/100m1。5、青警院司鉴中心〔2023〕法临鉴字第XX号司法鉴定意见书:被鉴定人刘某某的损伤构成轻伤一级。机动车驾驶人王某某其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款:“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病,或者过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车”之规定;第四十二条第二款:“夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时,应当降低行驶速度。”;第七十条:“在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助”之规定。因驾驶人王某某违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条:“在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助”之规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项的规定,对其驾驶员王某某依法作出宁公(交)行罚决字〔2023〕XX号《公安交通管理行政处罚决定书》。
被申请人提供的证据有:
1. 现场道路监控视频1份;
2. 青警院司鉴中心〔2023〕法临鉴字第XX号司法鉴定意见书1份。
经审理查明:2022年6月20日00时03分许,申请人王某某醉酒后驾驶青AXX号小型轿车沿建国路由北向南行驶至“某某饭店”对面处时与沿建国路由南向北中央隔离带东侧行走的行人刘某某发生碰撞,致行人刘某某受伤、车辆受损,事发后驾驶人王某某继续驾驶车辆行驶至“某某医院”门前处又与道路中央金属隔离护栏发生碰撞的交通事故。西宁市公安局交通警察支队一大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款,第九十九条第一款第三项、第二款之规定,决定处以申请人贰仟元罚款的处罚。申请人不服该宁公(交)行罚决字〔2023〕XX号《公安交通管理行政处罚决定书》,向本机关申请行政复议。
以上事实有申请人和被申请人提供的证据证实。
本机关认为:被申请人适用法律正确,裁量适当。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款规定,在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第(三)项规定,有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:…(三)造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的…;该条第二款规定,行为人有前款第二项、第四项情形之一的,可以并处吊销机动车驾驶证;有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的,可以并处十五日以下拘留。本案中,被申请人根据认定的申请人存在造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的事实,根据上述法律规定给予申请人贰仟元罚款,适用法律正确,亦在其法定裁量范围之内,本机关予以支持。
申请人提出:青海省西宁市公安局交通警察支队一大队作出宁公(交)行罚决字〔2023〕XX号公安交通管理行政处罚决定书认定申请人逃逸是错误的。本案的争议焦点是申请人在发生交通事故后是否存在“逃逸”。本机关认为:1.事故发生路段路灯照明设施良好,道路无其他障碍物阻挡视线,无影响正常行驶的客观条件;2.碰撞部位为申请人车辆前方,该碰撞部位为申请人可视部位;3.视频证据材料显示,碰撞事故发生后,申请人随即停车,并经申请书中申请人提到感觉车辆发生了碰撞,其从后视镜及倒车镜查看车后及车侧面的道路上没有碰撞物,足以证明申请人已经意识到了碰撞事故的发生,逃离现场的主观故意明显;4.在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场,但申请人并未做到立即停车,保护现场,而是继续行驶。申请人的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条关于“交通事故发生后应当停车、保护现场、报警”等规定,构成交通事故逃逸,但尚不涉嫌刑事犯罪。申请人辩称的“申请人与行人发生碰撞后没有逃逸行为,而是返回现场查看确认,在返回现场过程中与护栏发生了碰撞,如果申请人发生碰撞后逃逸,应直接向南继续行驶回家,不会行驶至某某医院在某某医院门前发生碰撞”等理由与客观事实不符,不予支持。被申请人行政处罚决定认定的违法事实清楚,证据确凿充分,适用法律正确,处罚适当。
综上,依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定,决定如下:
维持被申请人西宁市公安局交通警察支队一大队2023年2月6日作出的宁公(交)行罚决字〔2023〕XX号《公安交通管理行政处罚决定书》。
本决定书一经送达,即发生法律效力。申请人如对本决定不服,可在自收到本决定书之日起15日内,向西宁铁路运输法院提起行政诉讼。