区委、区政府：

根据区委全面依法治区委员会《中共西宁市城东区委全面依法治区委员会2023年工作措施》及区政府《城东区2023年法治政府工作要点》，城东区卫生健康局全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，坚持以法治为根本、以制度为保障、以信用为基础、以智慧为手段、以教育为抓手，全面推进区卫生健康法治政府建设工作走深走实。现将城东区卫生健康局2023年法治政府建设工作报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度情况

（一）统筹高位推进，确保法治工作实效。一是提高政治站位。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按照人事变化调整领导小组，组织召开区卫健系统法治政府建设工作安排部署会，制定印发《城东区卫生健康系统法治政府建设工作任务分工方案》，明确工作职责，细化工作措施，党组成员带头调查研究、带头谋划部署、带头督促落实，做到法治建设与卫生健康事业同安排、同督促、同落实。同时，将习近平法治思想、法律法规纳入局党组（中心组）扩大学习会内容，集中学法14次，其中习近平法治思想学习2次，引导干部职工自觉把思想和行动统一到党中央和省市区委法治政府建设决策部署上来，履职担当、真抓实干，切实把学习成果转化推动依法履职法治政府建设作能力本领。二是严格落实“三重一大”决策制度。在议事决策、选人用人、行政许可和监督执法权力清单等方面，凡是涉及“三重一大”的事项全部列入局党组会议程，依法依规集体讨论决定，做到规范决策、依法决策。截止目前，召开局党组会议22次。

（二）规范公正执法，提升依法行政效能。一是持续开展“双随机、一公开”“蓝盾护航”等行业监督执法行动，2023年对监管的193家医疗卫生机构、1113家公共场所、99家职业卫生企业开展日常监督执法工作，完成“双随机”抽检任务150户（关闭1户）。组织开展主要涉及医美、医废、口腔保健、中医药、校园及周边等行业和领域的7次专项治理工作，全面排查医疗乱象问题线索，严厉打击违法违规行为，医疗乱象得到整治。二是持续推进行政执法“三项制度”，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法、规范执法，执法大队先后配备7台执法记录仪，完成调查问询室规范化建设，对2022年立案处罚共33起行政执法案卷委托“青海烁嘉律师事务所”进行评查，评查出优秀案件20件、良好案件13件。同时，在信用青海及城东区门户网站依法进行行政处罚公示，接受社会监督确保执法信息公开透明、执法决定合法有效，卫生健康行政执法在阳光下运行。三是实现执法监督智能化，通过基层医疗机构“互联网+监管”项目“云眼”监管基层医疗卫生机构在医疗处置、医疗废器物收集转运、暂存处置等重点环节卫生消毒及行为规范情况，提升卫生监督行政执法实现信息化、规范化、精准化。

（三）紧盯政务服务，依法履行政府职能。一是简化审批流程。实行医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，按照《诊所备案管理暂行办法》全面开展诊所备案管理，对本行政区域内普通诊所、口腔诊所及医疗美容诊所利用医疗机构电子化注册信息系统完成备案工作。截止目前，个体诊所备案58家。二是提升政务服务水平。落实政务服务首问负责、一次性告知、限时办结、“好差评”工作机制，推行“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”，推进“一件事一次办”改革，发扬“马上就办”服务理念。2023年制定印发政务服务事项新生儿出生、公民身后“一件事一次办”工作方案，完成政务服务事项管理3.0系统19项行政许可政事项目录编制，办理行政许可476件，政务服务规范化、标准化、便利化水平得到有效提升。四是持续推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，2023年在西宁市公共信用信息平台、政府官网等平台主动依法公开2022年政务服务工作年报、行政处罚34起、行政许可101起，省市级平面媒体刊发布工作信息17篇、和谐东区21篇，公开2023年度“双随机一公开”国家抽检计划工作完成情况，卫生健康系统公信力不断提升。五是有效化解和预防社会纠纷矛盾。落实西宁市开展党建引领“有诉必应马上办”机制，以法治思维和法治方式化解各类纠纷。截止目前，调解医患纠纷及电话投诉101起，来电来访举报案件29起，受理回复12345热线平台投诉咨询件391件，西宁阳光信访平台信访件12件，答复率100%，做到投诉即办，社会矛盾纠纷得到有效化解。

（四）加强法治宣传，助力法治政府建设。一是开展普法专题培训。按照“谁执法谁普法”责任制，举办卫生行业法律法规知识培训及业务指导培训2期，600余名从业人员完成培训，持续营造良好的法治氛围。同时，将普法工作贯穿到在日常执法监督中，开展“零距离”普法活动，全区再管医疗机构、公共场所、职业卫生企业实现普法全覆盖。二是开展法治宣传教育。发挥卫生健康系统法治宣传教育特色和阵地优势，结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”“ 全民国家安全教育日”等重要节点开展习近平法治思想及国家法律法规普法宣传，增进社会大众的法律意识及风险防范意识。同时，加强干部职工日常法治教育学习，制定印发《2023年城东区卫生健康系统法治宣传教育工作计划》，积极引导干部职工自觉学习遵法守法用法，提升运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。三是充分发挥新媒体宣传优势。各医疗机构通过微信公号、LED屏、终端机、横幅等平台开展普法宣传，增进人民群众对法律法规的知晓率，营造学法遵法用法的良好氛围。四是实现线上普法全覆盖。以手机应用程序为延伸，对监管单位进行线上普法、事项告知等，解决行政执法人员少、执法半径大的短板，做到普法全覆盖，提升执法人员工作效率。

二、需要报告的重点事项

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设的有关情况。

一是严格按照《青海省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》规定的党政主要负责人11项内容、其他领导班子成员3项内容进行年终述职述法报告，落实“一把手”会议述法，围绕依法治区、服务大局，积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治理念推进工作。二是抓住领导干部“关键少数”示范作用，将习近平法治思想、党章党规党纪、国家法律法规纳入到局党组（中心组）理论学习会，全年集中学法14次，党政主要负责人法治素养和法治能力得到提升，领导干部带头尊法学法氛围更加浓厚。三是落实反腐工作和党风廉政建设“一把手”责任，开展“廉政自省日”“廉政风险月月谈”活动、组织观看“永远在路上”“严字当头一严到底”警示教育片、通报典型案例，班子成员带头讲党课树风纪，促进党风廉政建设与法治建设、平安建设相结合，切实增强干部职工依法履职、秉公用权、廉洁从政的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）推进法治建设和法治政府建设的主要举措、成效和特色亮点工作。

一是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入行业发展总体规划和年度重点工作。建立重大行政决策程序规则和合法性审查制度。二是规范行政复议和行政应诉工作程序，年内无行政复议和行政应诉案件发生。三是动态调整公布卫健局权责清单，对现行保留的67项行政职权全部制定运行流程图，6项行政审批事项全部进入政府公共服务大厅统一办理。四是依法开展行业监督执法工作，全区检查各类单位1420户次，下达《监督意见书》265份，行政处罚34起，累计罚款994920.2元，没收违法所得189545.39元。五是完成八五“普法”中期评估，推进“互联网＋法治宣传”，依托医疗服务下基层、“健康青海蓝盾护航”等业务主题活动，推动普法与业务工作深度融合。

（三）推进法治建设和法治政府建设存在的不足和原因。

2023年，在区委区政府的坚强领导下，城东区卫生健康局法治政府建设工作整体推进良好，但对照上级的要求和群众的期盼，仍存在一些不足。一是部分干部职工普法学习的广度和深度仍有欠缺，对与工作密切相关的法律法规进行了重点学习，对与工作联系不够紧密的法律法规学习的主动性不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步提升。二是普法工作仍需加强，按照“谁执法谁普法”要求，卫生健康行业普法的针对性和实效性仍需加强，尤其需要分门别类，针对不同的群体开展不同特色的普法宣传活动。三是卫生监督执法人员总量不足，结构不合理，综合素质及业务水平有待提升。以上问题原因分析是学习和宣传力度需再加强。

（四）下一步推进法治建设和法治政府建设工作思路及主要安排。

下一步，城东区卫生健康局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，积极践行习近平法治思想，深刻领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，依法履行政府职能，严格规范公正文明执法，促进行政权力规范透明运行，有效预防和化解社会矛盾纠纷，加强数字化法治政府建设，持续推进法治政府建设各项工作落实有效。

（一）持续加强学习宣传贯彻落实习近平法治思想。一是强化学习教育。继续将学习贯彻习近平法治思想作为全面贯彻落实党的二十大精神的重要内容，将习近平法治思想、法律法规学习纳入局党组（中心组）扩大学习会内容，不断深化思想认识、筑牢理论根基，进一步提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。二是加大宣传力度。坚持用习近平法治思想引领普法工作，积极拓展法治文化阵地建设，有计划、有步骤地开展习近平法治思想宣传教育活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）持续推进抓紧抓实法治建设各项工作任务。一是强化责任落实。坚决贯彻落实省委、市委、区委关于加强法治政府建设的各项部署要求，把法治政府建设作为一项重点任务，摆上重要议事日程，明确工作职责，细化任务措施，形成主管领导牵头抓总、分管领导各负其责、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是形成工作合力。加强区卫生健康系统工作配合力度，按照任务分工，落实责任到位、协调有效、运转顺畅的工作机制，持续推动卫生健康领域法治政府建设高质量发展，切实形成强大工作合力。三是强化法治保障能力。加大医疗卫生行业综合监督力度，落实“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，切实以法治保障的实际成效助力推动平安东区建设、法治东区建设。

   （三）持续抓好履行推进法治建设第一责任人职责。一是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做好年终述法工作报告，并抓住领导干部这个“关键少数”，深入推进习近平法治思想以及党章党规党纪、国家法律等学习，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解风险、推动工作的能力。二是加强对领导干部职工的纪法教育，抓实制度执行，开展经常性监督，确保公正用权、依法用权、廉洁用权，以上率下带动全区卫健系统尊法学法守法用法。

三、其他需要说明的事项

2023年，城东区卫生健康局接受区委依法治区办对2022年法治政府建设督查，反馈共性问题4个，对照问题反馈清单，研究制定问题整改清单，逐一对标对表、逐条细化分解、逐项对照整改，形成整改报告。现问题已全部整改完毕。 

目前，再无其他需要说明的事宜。