区委全面依法治区委员会：

    现将城东区自然资源和林业局2023年法治建设工作报告如下：

    一、落实法治建设年度报告制度情况

2023年以来，城东区自然资源和林业局法治建设工作在区委区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神、省市区委全会精神及全面依法治国新理念新思想新战略，将法治建设作为贯穿自然资源工作的主线，紧紧围绕服务经济社会发展大局，自觉把学习法律法规作为履行好职责的第一要务，积极运用法治思维改革创新、依法履职、推动发展，采取法治方式化解矛盾、维护稳定、规范行政行为，不断提升自然资源领域法治建设水平。

二、需要报告的重点事项

（一）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设的有关情况

在区委区政府的统一领导下，我局第一责任人认真履行职责推进法治建设，全面贯彻落实中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，全面系统学习党的二十大精神与习近平法治思想。围绕自然资源工作实际，全面开展依法行政工作，不断提高自然资源领域科学化、法治化水平。局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人的思想自觉和行动自觉，以抓实主责为核心，聚焦主业为根本，认真组织学习动员、安排部署，自觉领会省市区文件精神实质和法治建设工作思路，充分认识法治建设的重要性和紧迫性，把法治建设工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，摆在了重要位置，坚持把法治建设工作与自然资源管理业务同步安排，纳入年度工作计划，结合实际，调整了法治政府建设工作领导小组，制定了年度法治建设工作计划，安排部署法治建设工作1次，指导推动法治建设深入开展，组织全局干部职工认真学习相关法律法规，督促领导班子成员和全局干部职工依法办事，及时报送班子成员年度述法报告，坚决把党中央、省、市、区有关法治建设的决策部署，贯彻落实到自然资源工作中，让法治建设工作与自然资源管理各项业务工作高度融合。

（二）上一年度推进法治建设和法治政府建设的的主要举措、成效和特色亮点工作

1.提高思想认识，深化普法工作，进一步提高全社会的的自然资源法治意识。一是积极谋划普法宣传工作。及时制定2023年普法依法治理工作方案和2023年普法责任清单，将普法宣传工作分条分类细化，落实到具体科室，让法治建设在各项工作中充分体现，切实保护人民群众合法权益，增强依法执政、依法行政能力。二是推进法治建设常态开展。深入贯彻学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、作风建设等，局领导带头学法用法，适时集中开展宪法、国家安全法、反间谍法、民法典、土地管理法、黄河保护法、水法、自然资源管理知识及相关法律法规的学习和知识测试。重点学习宪法、反有组织犯罪法、行政许可法、行政处罚法、土地管理法、水法、森林防火条例、民法典、国家安全法、地质灾害防治、扫黑除恶、不动产登记等、法律、法规的教育培训和学习，引导党员干部严格遵守党章党规和法律法规，充分利用现代网络信息化优势加强学习，发挥“学习强国”“法宣在线”“青海干部教育网”“信仰的力量”等新媒体的作用，全面深入学习党的新理论、新政策、新思想，坚持理论联系实践，积极主动用理论知识解决实际工作中遇到的问题。同时积极组织干部职工参加国家工作人员学法考试，认真贯彻国家工作人员学法用法制度，推进学法用法实现常态化。三是深入开展自然资源法律法规宣传。通过党组理论学习中心组领学、交流研讨，全局干部集中学习等不同方式，多层次、多角度学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，并将习近平生态文明思想贯穿我局法治建设工作始终，让全局干部职工对习近平法治思想入脑又入心。充分利用“3.22”世界水日、中国水周、4.15国家安全教育日、4.22地球日、5.12防灾减灾日、6.5环境日、6.25土地日、8.29测绘日、宪法宣传周及地质灾害、森林防火、扫黑除恶重要时段，形式多样地向社会各界开展了普及自然资源法律法规教育宣传，进一步提高自然资源管理法律法规在群众中的普及率、知晓率，共开展宣传20余次。四是不断提升干部队伍依法行政能力。严格执法队伍建设，我局现有事业编制人员行政执法资格10人，落实行政执法人员资格管理制度，取得执法证的人员要求认真学习相关法律法规，并积极组织干部职工参加省市业务部门组织的各项法规政策培训教育活动。并将自然资源领域法治建设教育与廉洁教育相结合，通过开展作风建设专项行动、工程建设领域专项治理、警示教育、学习违法违纪典型案例等教育活动，用身边的人，身边的事教育党员，以案为鉴、以案明纪，真正做到以案促改、以案促建、以案促治，引导全体干部职工坚定理想信念，廉洁从政、公正执法。全面提升干部职工及服务对象的法治意识、执法水平，不断提升执法队伍素质。

2.坚持依法行政，强化治理能力，不断夯实自然资源行政执法基础。一是认真做好行政应工作。今年依法办理关于土地方面诉讼案件1件，结果未下达。二是认真办理意见建议。2023年我局办理人大代表意见2件，政协委员建议1件，办理结果交至区人大办公室、区政协办公室、区委督查室。三是积极推进“双随机、一公开”工作。依照省市自然资源、林业、水利部门随机抽查事项清单，我局制定随机抽查事项11项，开展检查13次，检查企业数量13家，无跨部门联合监督。相关工作动态信息已在西宁市市场主场联动监管平台--“双随机、一公开”进行录入。四是加强行政事项办理。办理王家庄村集体土地证1个，办理临时用地许可批复3个，办理林草种子生产经营许可证4个，办理野生虫草销售初审138份，办理野生虫草出口销售初审10份。五是加强矛盾纠纷化解。在自然资源领域排查矛盾纠纷12次，未发现矛盾纠纷情况，办理信访案件5起，办结率100%。办理“12345”政务服务便民热线反馈事项28项，整改回复28项，整改回复率100%。六是认真开展行政性规范文件数据清理自查工作。经查我局2021年2月19日年制定《关于印发〈西宁市城东区节水行动方案（2020-2035）〉的通知》规范性文件1个，目前现行有效。七是加强领域风险评估。对《西宁市2014年度农用地转用和土地征收实施方案（第十一批次）》《西宁市2014年度农用地转用和土地征收实施方案（第十二批次）》《西宁市2014年度农用地转用和土地征收实施方案（第十三批次）》进行社会稳定风险评估并于2023年4月14日向市政府报告了评估情况。对西宁市曹家沟地块土地征收、西宁市污泥专有填埋场工程进行社会稳定风险评估并于2023年5月24日向区委政法委进行备案。

3.严格执法监察，保障领域安全，进一步提升自然资源依法管理能力。一是依法守牢耕地“红线”。坚持并落实最严格的耕地保护制度，履行耕地保护责任，持续保持高压态势，坚决制止违法用地，尤其是违法占用耕地行为发生，遏增量，减存量，做好农村乱占耕地建房问题和耕地“非农化”清查整治、违建别墅整治、大棚房整治工作，对违法占用耕地、非农建设行为进行了严厉打击，为切实保护耕地夯实基础。结合自然资源督查、土地卫片执法工作，对辖区内违法违规占用耕地问题进行整改。截止目前，共拆除违法建设及其他设施6宗，面积97亩（耕地59.69亩），恢复土地面积59.69亩。整改违法违规占用耕地绿化造林问题7宗，移植树木2000余棵。面积49.37亩，已恢复耕地。结合城东区耕地流出数据，编制《2023年城东区进出平衡方案》，对占卜平衡指标冻结的1.96亩，青海江河淀粉有限公司已完成拆除工作并恢复耕地。对我区涉及的9宗2021年耕地保护督察、1宗2022耕地保护督查完成整改，已完成省、市级验收销号工作。二是依法做好用地保障。完成国道227线建设等项目的土地征收工作，支付土地补偿款1586余万元；完成互助西路145号（吉盛小商品）等项目约72亩土地收储工作，并向上级部门报送了2024年土地储备和供应计划。三是依法加强河道管理。坚持深入开展河道常态化“巡、管、督”工作，认真开展“清四乱”专项行动等河道巡查，严查乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，各级河长、巡河员全年共巡查6600余次，完成整改“四乱”问题1件，完成排口排查整治76个，复核水利部反馈疑似问题图斑37个，充分发挥数字化综合指挥中心作用，强化河道全时监控，出动车辆90余次，出动河道打捞人员350余人，清理河道漂浮物20余吨。有效保障规范了河湖安全。四是坚决打击整治林草资源和野生动物破坏问题。加强对非法毁林毁草、占用林地草地等涉林草重点问题的查处整改，核查整改草原变化图斑、森林变化图斑100%，查处少批多占草地案件1起；严惩破坏野生动物资源违法犯罪行为，联合城东公安分局等14家单位开展“清风行动”和非法贸易野生动物专项行动，依法查处非法买卖朱雀案件1起，使全区生态环境得到加强。五是依法维护群众利益。努力化解不动产登记历史遗留问题，排查不动产登记历史遗留问题小区25个16784户。截止目前，共化解7个小区（华庭仁和一期、水城华庭、荣府第一城、中庄苑、恒泰达观天下、盛源大厦、三榆东城佳苑）3044户，剩余18个问题小区13740户，近期有望化解5个小区2029户，切实维护人民群众财产安全。

（三）上一年度推进法治建设和法治政府建设存在的不足和原因

我局2023年法治政府建设工作取得一定成绩，但仍然存在薄弱环节。一是个别干部职工法治理念有待提升。存在满足于现状，责任感和紧迫感不足，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不足。二是执法队伍力量还有待加强。我局行政事务多，工作任务重，土地、水务、林业都有执法任务，各科室具有行政执法资格的工作人员较少，部分执法人员对法律知识的掌握还不够深入，依法行政能力和水平还需进一步提升。三是法治培训宣传教育广度和深度有待进一步拓宽提高。普法形式单一，缺少群众易于接受的以案释法等实践宣传活动，未能真正深入民心，在宣传深度和广度上有待提高。

    （四）下一步推进法治建设和法治政府建设工作思路及主要安排

    下一步，我局将紧紧围绕全区工作大局，以习近平法治思想为指导，从以下三方面抓好法治建设工作。一是进一步强化学习，不断增强法治意识。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实上级全面依法治理工作要求，引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。二是进一步深入实践，扎实推进依法行政。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，扎实推进自然资源法治建设。三是进一步开展宣传，持续加强法治建设。充分利用各种宣传工具、宣传手段，广泛开展土地、森林、水等自然资源的法治宣传教育，提高公众节约资源、森林防火、灾害防范等意识，及时公开非法侵占国有自然资源资产典型案件的处置情况，营造全社会共同参与国有自然资源资产保护的舆论氛围，推动形成全社会共同保护资源的行动自觉。

（五）其他需要报告的情况

无

    三、其他需要说明的事项

    2023年8月区法治办和市级相关部门对我局法治建设进行了督察考评，在考评中对我局法治建设工作给予了肯定和好评，未反馈存在问题。