清真巷街道党工委
关于2023年法治政府建设工作的报告
区委、区政府：
现将《清真巷街道党工委关于2023年法治政府建设工作的报告》上报，请审阅。
2023年，清真巷街道以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和历次全会精神，自觉将思想和行动统一到区委、区政府各项工作部署上来，紧紧围绕经济建设、平安建设、城市安全运行和民生服务保障等重点任务，以强烈的政治担当和职责使命，积极推进法治政府各项工作落实落地，为建设美丽繁荣新东区贡献力量。
一、工作开展情况
（一）将法治建设纳入党工委重要议事议程。及时调整法治建设和普法依法治理领导小组，切实加强党工委书记履行第一责任人的职责。制定街道《关于深入学习宣传阐释贯彻落实习近平法治思想工作》的通知。严格落实意识形态“1+8”工作机制，制定《清真巷街道网格舆情应急处置工作预案》，组织召开意识形态工作专题部署会3次，分析研判会3次。建立和完善街道网宣网评员队伍，及时掌握辖区舆情动态，有效处置网络舆情4起。
（二）提高政治站位，坚定理想信念。依托新时代文明实践所（站）、“党员讲党课”“晨读课堂”等载体，深入学习宣传党的二十大和二十届一中、二中全会精神、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及指示批示精神和中央、省市区委全会精神，不断增强政治向心力。全年专题学习习近平法治思想12次，开展党的二十大精神宣讲12次，书记讲党课3次，讲法3次，集中学习60次、交流研讨7次。
（三）巩固创新成果，加强民族团结。按照“党建引领，整合资源、多方参与”的工作思路，以小区党组织建设为切入点，整合红色资源力量，成立网格党支部，建立红色志愿服务队，打造“中房红管家”红色物业品牌，构建“红色物业+红色网格”治理模式，有效解决网格力量不充足、服务不精细、反应不迅速等难题。深化石榴籽家园平台阵地建设，拓宽服务功能，结合“党员入格一网兜底”服务机制，扎实开展“我为群众办实事”和“双进双联四服务”活动，同时开设民族政策课堂，引导各族群众做到党的民族理论、民族政策、有关法律法规入脑入心，切实铸牢中华民族共同体意识。全年解决民生实事52件，在职党员认领微心愿397个。
（四）强化廉政建设，营造廉洁氛围。定期组织召开党风廉政建设专题会，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，扎实推行签字背书、定期报告等制度，压紧压实党风廉政建设责任。深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题、争当“实干家”整治“躺平者”“太平官”和工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”及违规吃喝问题专项整治工作、及时开展以案促改专项教育整治、作风突出问题集中整治等专项行动，签订承诺书26 份、领导班子查摆出问题8条、制定整改措施23条，已全部完成整改。严格落实“三谈一访”机制，监督检查30次，提醒谈话23 次36人，诚勉谈话1次1人，专题约谈1次1人，集体廉政谈话7次，廉洁家访1次。
（五）坚持问题导向，推动整改落实。聚焦市委第七县区交叉巡察组巡察反馈的3个方面13条问题，街道党工委逐条对照，举一反三、以点带面，认真研究制定整改方案，制定“三张清单”，明确责任人，整改措施，完成时限，实行销号管理。今年修订完善街道规章制度10项，开展巡察反馈问题整改情况专项监督检查4次，确保巡察反馈问题不折不扣全面完成整改。
二、主要作法与工作成效
一是推进“五治”融合，提升治理实效。坚持政治领导地位。以“党员讲党课”“晨读课堂”等载体为抓手，深入学习宣传党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话及指示批示精神，不断增强政治向心力。形成自治良性循环。依托民情服务驿站、退役军人之家等平台，为辖区群众提供协商议事渠道，定期召开居民议事会，充分发挥红色业主委员会、辖区单位和群众在自治中的作用，不断提高精准化管理水平和精细化服务能力。截至目前，已发展楼栋长200余人。筑牢法治基础保障。积极做好普法宣传。严格按照“八五”普法规划制定年度普法规划并开展相关工作。及时召开街道“八五”普法工作推进会，推动落实“谁普法谁执法”责任制，统筹利用各部门一切普法资源，推动法治宣传“到边到角”。结合民法典宣传月、国家安全日等主题宣传活动，积极推动法律宣传“九进”（进机关、进社区、进小区、进家庭、进寺院、进企业）活动，营造浓厚的宣传氛围。全年开展宪法、民法典、禁毒、反电信诈骗宣传活动19次，发放宣传资料1500余份。突出德治引导作用，结合“创建日”“我们的节日”等活动，广泛宣传身边先进典型人物事迹，传播正能量，发挥积极示范引领作用，提升群众文明素养，在辖区内形成向上向善的良好风尚。全年开展“创建日”活动11次，移风易俗、爱心义诊志愿等活动30余次。不断提升“扫黄打非”专项行动整体实效。发挥智治技术优势。扎实推进信访问题源头治理、化解信访积案常态化，引导群众依法理性表达诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实有效发挥街道社会治理综合服务中心作用，强化矛盾纠纷排查化解工作。依托小区物业群、雪亮工程、智慧调解等网络平台，发现排查各类矛盾350余起，运用“三官一律”和“1+3+N”工作模式，有效调解矛盾纠纷202起，处置信访案件2件，及时将矛盾消灭在萌芽，化解在基层，促进了街道整体和谐稳定。
二是深化平安建设，强化责任担当，促进和谐发展。街道组织召开平安建设专题会议，及时调整工作领导小组，制定工作实施方案，明确职责分工，层层压实责任。开展应急处置培训会4次，不断提升干部职工舆情信息收集、安全隐患排查、矛盾纠纷调解、应急处突的综合能力。成立红袖标队伍13支60余人，在辖区重点部位、重点小区、主要干道开展维稳巡逻值守。严格落实各项重点人员管控措施，每天通过入户走访直系亲属或电话回访等方式，了解掌握管控对象动态和思想情况，并建立回访台账。全年回访重点人员累计320余次，对22名社区矫正人员开展集中学习教育和公益劳动。
三是紧盯重点领域，狠抓风险化解。防范危化品安全隐患。开展危化品大排查大整治行动，重点对共和南路加气站和部分餐饮行业液化气使用、存储及液化气罐审验等方面进行检查，发现一般隐患14处，下发整改通知单8份，现已全部完成整改。督促下南关使用燃气液化气的47家商铺安装燃气报警器。防范消防安全隐患。与物业及相关企业单位签订安全生产及消防安全主体责任承诺书40余份，整合消防大队、城管执法中队和网格员等力量，对辖区重点区域的“飞线”充电、占用消防通道等问题开展专项排查整治行动，整治飞线充电33处、私拉乱接电线36处，整治消防器材不合格商户9家、消防通道堵塞商户18家。防范汛期安全隐患，完善《清真巷街道防汛减灾工作应急预案》，明确责任分工，规范紧急信息报送程序，强化应急队伍建设，对辖区范围内的588栋自建房进行全面排查，按照“一户一册”“一房一档”要求，建档造册，其中下南关片区自建房存在严重隐患的房屋24户，街道领导干部通过入户谈心的方式开展劝导工作，督促完成搬离。
四是夯实民生根基，兜底民生底线。扎实做好社会保障和民生改善工作，积极推动“物质+服务”服务类社会救助全面施行，定期开展走访摸排调查工作，全面准确掌握低保家庭基本情况，实现应保尽保、应救尽救的动态管理机制。同时，主动收集居民诉求和急难愁盼问题，建立帮扶救助台账，实行销号管理。为45户因学因病造成家庭生活困难的家庭申请了临时救助金，帮助辖区92户住房困难的群众申请、办理公租房。完成分配44户，同时为辖区218名灵活就业人员办理就业失业登记证，帮助360名失业人员实现就业。
五是强化城市管理，改善人居环境。结合西宁市打造高原“洁净”城市工作，对辖区内乱涂乱画、流动摊贩、占道经营、乱堆乱放、违规停车等行为进行严管重罚。清理沿街建筑物、墙体及地面上的违规乱张贴1310余处，流动摊贩870余处，占道经营1050处，乱堆乱放900处，店外经营1090处。清洗东关大街、下南关街等重点街道沿街商户门头门面530户，卷闸门115处，橱窗玻璃45家，拆除破损横幅96条。落实“门前六包”责任制。严格落实14小时巡查制度及错时管理规定要求，全面推进城市管理网格员制度，确保城市管理工作全天候、无间隙有序进行，切实做到管理到位、处罚到位、保持到位。督促落实“门前六包”责任制2130余次。
六是聚焦工程建设领域，开展专项治理。压实工作责任。成立领导小组，及时召开工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”工作部署会议，明确目标任务，对辖区内续建、在建和立项即将建设的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查。共排查工程项目40个，政府采购项目76个。强化风险防范。加强对重点岗位工作人员的廉政风险防范，组织街道领导干部、社区书记签订《清真巷街道开展工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”廉洁承诺书》，结合岗位职责，重点围绕履行全面从严治党政治责任方面、工程项目建设全过程、领导干部违规插手工程项目等方面存在的问题，积极开展廉政风险点自查工作，仔细梳理风险隐患，制定防范措施。
三、存在的问题
虽然街道在法治建设中取得了一些成效，但与区委、区政府要求、群众期盼，还存在一定差距。一是服务意识有待加强。党员干部发挥惠企政策“服务员”作用不明显，靠前服务意识不强。如，在走访辖区企业时，对惠企政策的解读不精准、不全面，导致企业对于惠企政策的了解不深不实，从而无法充分地利用政策带来的优惠和支持。二是城市管理水平有待提升。清真巷街道位于老城区，基础设施建设存在短板，尤其是中下南关、南庄子平房区等重点部位，道路交通不畅，房屋建筑年代久远，存在私搭乱接电线、杂物乱堆乱放等问题，安全隐患较多，为城市管理工作造成一定的压力。三是干部队伍建设存在短板。部分干部职工对业务知识、法律知识学而不精、知而不透，在解决问题时效率不高，成效不明显。如，在处理群众投诉问题工作中，相关工作人员针对群众投诉问题依法依规的答复针对性不强、专业性不够，导致群众满意度不高。
四、下一步工作思路
（一）坚持优化营商环境助推经济发展。全面贯彻落实稳住经济大盘一揽子政策，加大助企纾困力度，班子成员严格落实联点重点企业机制，深入一线开展走访调研活动，当好“店小二”，讲好惠企政策，密切与相关部门的沟通配合，深入了解辖区企业诉求和存在困难，建立问题清单，并及时进行分析研判，帮助企业解决实际问题，全程做好跟踪服务，积极营造为企业解难题、促发展的良好氛围。
（二）坚持底线思维严守安全红线。认真贯彻落实中央及省市区关于安全生产的会议精神和工作要求，高度重视城市安全运行及防汛工作，明确责任分工，细化目标任务，强化落实措施，加强“六个一”建设，按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓，辖区各单位配合抓的要求，形成齐抓共管的工作格局。严格督促辖区企业落实安全生产主体责任，严格执行重大安全事故应急处置预案，按照属地化管理要求，提高网格化精细管理水平，建立安全隐患闭环管理机制，紧盯重要节点、重点部位、重点环节，围绕自建房、燃气、电梯、消防等方面，配合相关部门加强安全监管，全面排查安全风险点，健全“体检档案”，制定整改措施，实行销号管理，提高整改率。严格落实 24 小时值班制度，明确带班领导和值班人员职责，及时掌握安全生产动态，确保信息渠道畅通，对出现的突发事故和异常情况，做到及时上报，将安全隐患降低到最低限度。
（三）坚持文明引领提升城市管理品质。以提高市容环境卫生精细化管理水平为目标，持续巩固市容市貌环境卫生综合整治成果，重点关注辖区内主干道和沿街商铺，加大对流动摊贩、占道经营、乱涂乱画等不文明行为整治力度，组织动员各级文明单位和党员志愿者广泛参与辖区环境卫生整治工作，督促物业公司保持小区环境卫生整洁，确保小区生活垃圾“日产日清”，努力营造干净整洁、和谐有序的城市环境。积极推进老旧小区改造工作，密切与相关单位的沟通配合，协调组织召开居民议事会，了解居民诉求，充分尊重群众意见，确保辖区楼院本体改造工程和小区配套设施改造工程顺利实施。
（四）坚持多措并举推进平安建设工作。深入贯彻落实中央及省市区关于平安建设及民族团结进步工作相关会议部署要求，创建“平安细胞”，整合辖区各方力量，创建有示范引领作用的平安单位（家庭）、平安社区、平安企业等“平安细胞”，使每个社会细胞主动履行责任，参与平安东区建设，形成街道党工委领导，平安建设领导小组办公室协调，行业领域监管单位牵头，各成员单位配合实施的工作机制。不断推动“石榴籽家园”建设，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加大工作创新力度，不断以新思路引导，开展民族团结进步“石榴籽家园”创建工作。持续开展反电信诈宣传活动，着力防范化解社会矛盾风险和不稳定因素。
（五）坚持以人为本增进民生福祉。加强与区民政局的沟通配合，发挥自身优势，推进“立体化”社会救助体系建设。每月定期开展巡查，加强低保对象审核力度，确保享保对象信息的准确性，做到动态管理，杜绝违规操作，实现应保尽保、应救尽救。抓好困难群众巡查工作，加大对弱势困难群体的主动巡查和救助，对符合救助条件的及时纳入救助。同时，利用就业再就业优惠政策，帮扶发展，努力拓宽就业渠道，积极开展多渠道、多形式的培训活动，丰富失业人员的就业技能，提高就业能力，努力实现失业人员稳定就业。
（六）坚持加强培训推进作风建设。通过开展丰富多样的教育培训和法治宣传教育活动，使党员干部清醒认识到作风建设的重要性和必要性，思想上时刻保持高度警惕，不断提升自身依法履职能力，紧密结合岗位工作，主动学习新知识、新理论、新方法，做到以学促思、以思促信、以信促行，在工作实践中注重总结提升，增强履职担当本领，以更加务实的工作作风，扎实的业务能力，不折不扣落实好各项工作任务。