区委、区政府：
现将区城乡建设局2024年法治政府建设工作报告如下。
2024年是深入贯彻落实党的二十大精神以及坚持推进法治政府建设的关键之年，城东区城乡建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，以落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，紧紧围绕城东区法治政府工作要点精神，制定完善《城东区城乡建设局2024 年法治政府建设工作措施》（东城建字〔2024〕124号），促进法治政府建设各项重要工作有序落实。调整并完善以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责同志为成员的法治建设工作领导小组，形成层层抓落实的工作机制，着力抓好法治政府建设各项工作。
（一）2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设的有关情况。
1.加强组织领导，确保责任落实。区城乡建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕城东区法治政府工作要点精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持由我局主要负责人对全局法治政府建设中的重要问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重大任务坚持亲自督导，以落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，大力开展法治政府建设工作。
2.健全制度机制，规范权利运行。坚持民主决策、“三重一大”集体研究、重大事项充分征求意见，避免独断专行出错漏，做到决议、决定规范合法，今年先后累计召开党组会30次。主动接受辖区群众和服务对象监督，增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主，强化党内监督，不断扩大党员干部和群众的参与权、知情权和监督权，持续提高执政能力。
3.开展法治学习，夯实法治基础。根据《城东区贯彻落实〈领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉的具体措施》内容，结合党组会、中心组学习会、周例会及党员大会等会议，通过“法宣在线”“学习强国”等学习平台，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及中央全面依法治国委员会有关会议精神，持续加强《宪法》《中华人民共和国民法典》《行政复议法》《中华人民共和国宪法》《物业法》等重点业务法律法规的学习，积极组织干部职工完成法宣在线学法用法考试。截至目前，开展集中学习4次，安排部署会8次。认真履行主体责任和“一岗双责”职责，坚决落实“干部要干、思路要清、律己要严”要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市区若干措施，加强纪律作风建设，强化工作作风，对存在苗头性、倾向性问题的干部职工及时开展谈心谈话、提醒谈话30余次，形成正风肃纪长效机制，推动作风持续好转。
4.以法治思维规范依法行政。对照《城东区城乡建设局2024年重点时间节点普法清单》，结合“创建日”“宪法宣传周”“我们的节日”“普法宣传月”等重要节点，以悬挂宣传条幅、LED屏滚动、集中会议等方式，深入工地及物业小区，组织70余家物业服务企业员工和30家在建建筑工地工人，积极开展《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《房屋征收与补偿条例》《建设工程质量管理条例》等重要法律法规的普法宣传活动。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，针对涉房屋质量、建筑市场、住房保障等社会热点、难点问题，通过法理解释和案例分析的方式，增强普法宣传的针对性和实效性，引导从业人员加强学习思考，大力把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。截至目前，开展普法宣传活动8次，创建日活动11次，“我们的节日”活动6次。
（二）2024年推进法治建设和法治政府建设的主要举措、成效和特色亮点工作。
1.持续优化营商环境。持续精简行政审批事项，制定出台优化营商环境改革措施，减少非必要经营限制和检查，切实减轻经营主体负担，以更大力度优化营商环境，树立服务规范、便民、高效的良好形象。在建筑工程施工许可证办理方面。严格按照《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》核发建设工程施工许可证，实现全程网办、核发电子证照，减少不必要的申请资料，减少办事环节，今年累计承接办理建筑施工许可57个项目，平均办理时限5个工作日。充分运用“互联网+政务”的审批模式，依托青海省建设工程审批管理系统网上申报、在线审批、电子签章等功能，大幅提升了审批效率。在绿色建筑和节能工作方面。严格按照“双随机，一公开”的工作要求，对辖区85个建筑领域项目开展绿色建筑节能工作的监管和实施，并进行实时抽查，及时进行事中、事后检查，严把手续关、监督关。在道路开挖手续方面。认真落实“一次办好”“最多跑一次”的便民服务举措，在办理道路开挖（占用）审批手续时将原有的办理时长10个工作日缩减为7个工作，对经审批占用城市规划区内道路涉及灵活就业免收经营单位和个人城市道路占用费，以更大力度优化营商环境。今年累计办理道路开挖（占用）许可证36份，排水许可8件，正在办理35件。
2.规范公正文明执法。持续推进行政执法规范化建设。严格落实《城东区提升行政执法质量三年行动计划若干措施（2023—2025年）》，以提升行政执法质量和效能为目标，制定《城东区城乡建局行政处罚裁量基准适用规则（试行）》，依法依规严格程序、严控裁量处罚。紧盯执法领域重点工作，聚焦群众需求，及时报送行政执法主体信息及行政处罚正面案例报告，全面梳理质监站、物业办、建管科、监察大队行政执法事项清单，公布各科室执法工作内容，切实强化行政执法监督体系建设。加大对建筑企业行政检查力度。建立《城东区建筑工地大气污染治理不良行为行政处罚流程》，健全工地基本信息台账，不定期开展执法检查行动，全面排查全区建设工程开复工后的各类事故隐患和不安全因素，严格按照相关规定对违规工地进行处罚。严格落实行政执法“三项制度”。严格按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法治审核制度“三项制度”要求开展行政执法工作，强化法规科对行政执法行为的指导作用，认真审查执法案卷规范性，邀请律师来我局对行政执法案卷进行面对面指导，做到行政执法程序合法，法律法规规章适用准确。
3.完善矛盾纠纷预防调处化解机制。始终坚持以人民为中心的发展理念，把信访稳定工作放在突出位置，切实履行好第一责任人责任和分管领导“一岗双责”职责，切实形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。在房屋施工质量监督检查、老旧小区改造、道路养护等重点工作中，及时搜集、研判、处置居民集中反映的施工噪音、屋面漏雨、出行不便等急难愁盼问题，强化分析研判，从源头上化解问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作真正做到群众心坎上。建立信访工作沟通反馈机制，督导跟进信访案件化解进度，增强工作的透明度和公信力。截至12月，累计受理“有诉必应马上办”、来电来访等2500余单，最大限度把矛盾纠纷吸附在当地、解决在基层、化解在萌芽。为保障当事人合法权益，增加行政诉讼的公正性和透明度，我局负责人贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面了解案件具体情况，保证行政诉讼公正性和客观性，今年以来，我局负责人出庭应诉累计16次。
（三）推进法治建设和法治政府建设存在的不足和原因。
一是执法干部队伍建设有待提高。虽然每月定期组织开展普法知识学习宣传工作，但缺乏针对性，学法、普法、用法培训多是停留在理论的灌输层面，学习宣传氛围不浓厚，与自身实际工作结合不紧密，日常培训不够深入、不够经常。二是行政执法专业性还不够。在实施行政执法“三项制度”上不够到位，法制审核人员专业性不够、人手不足，行政执法案卷文书不规范，部分制度建立不够完善，报告不够及时。
（四）下一步推进法治建设和法治政府建设工作思路及主要安排。
区城乡建设局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，不断强化责任担当、改进工作方法、创新工作思路、优化工作措施，全面提升工作实效。一是强化法规科对行政执法行为的指导作用，将执法过程全记录制度运用到每一次执法过程中，加强对执法案卷的审查工作。二是加大业务培训力度，提高执法人员办案能力。重点对制作文书、法律、法规和规章条文的运用能力进行培训，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，提升行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范性。三是进一步规范行政执法工作，结合作风纪律教育整顿工作，坚持以人为本、文明执法，依法依规严格程序、严控裁量处罚，强化内部管理，规范执法行为，不断提高依法行政水平。四是持续加强普法宣传，以习近平法治思想为核心，深入建筑工地及物业小区，结合反电诈宣传、扫黑除恶和日常执法检查、专项整治等工作，加大对宪法、党内法规和重点业务法律法规的宣传，弘扬法治精神，为高质量发展营造良好的法治环境。
（五）其他需要报告的情况。
无。
2024年9月13日，区委依法治区办对我局以实地督察方式开展了2024年法治建设督察，针对检查出的共性问题和个性问题，进行整改。
（一）在党对法治建设的领导方面。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，加强组织领导，确保责任落实。在督察工作结束后，针对法治能力有待提升问题，我局将习近平法治思想等相关法律法规列入党组会、周例会学习日程，并邀请律师来我局对行政执法案卷进行面对面指导，全面提升我局行政执法人员执法能力。针对法治建设重要决定和方案备案落实不到位问题，我局于9月5日提请局党组会议审议研究通过，已将《城东区城乡建设局2024年法治政府建设工作措施》、备案报告及措施制定说明上报法制办。
（二）在行政执法规范化建设方面。针对贯彻落实《城东区提升行政执法质量三年行动计划若干措施(2023—2025年)》不到位问题，我局将《行动计划》具体工作摆上我局重点工作日程，根据文件要求，严格规范公正文明执法，健全行政执法监督，细化文件具体任务，将工作任务分解至各行政执法科室，确保各项任务都可以贯彻落实。针对行政执法标准化不够问题，我局强化法规科对行政执法行为的指导作用，将执法过程全记录制度运用到每一次执法过程中，加强对执法案卷的审查工作。进一步规范行政执法工作，坚持以人为本、文明执法，依法依规严格程序、严控裁量处罚，强化内部管理，规范执法行为，不断提高依法行政水平。加大业务培训力度，提高执法人员办案能力，重点对制作文书、法律、法规和规章条文的运用能力进行培训，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范性。
（三）行政复议工作方面。针对行政复议学习不够深入问题，我局结合月度普法工作，开展行政复议学习等相关法律法规的学习。结合“创建日”“普法宣传月”等深入工地及小区，大力宣传行政复议法、宪法等方面的法律法规，引导群众依法办事，懂法知法，形成自觉学法、知法、守法、用法的良好意识，真正把习近平法治思想融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。
（四）“八五”普法规划落实方面。针对普法积极性不高问题，我局落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法工作中，持续推动群众深入学习贯彻习近平法治思想，通过悬挂横幅、现场咨询、发放宣传资料等形式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》等一系列针对性强的法律法规，重点对涉及群众日常居住等急难愁盼问题进行答疑解惑，引导村民在任何时候都要依法办事，以理性、合法的形式表达利益诉求，大力把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，让习近平法治思想走到群众身边，走进群众心里。
（五）个性问题。针对《城东区城乡建设局2024年普法依法治理工作计划》与我局实际不符问题，我局按照督察整改要求，对普法计划内容进行修改，并报送法制办，确保普法计划与我局实际工作紧密结合，保证普法工作取得实效。针对重大行政处罚决定未按期限规范备案问题，我局要求相关执法业务科室严格按照规定要求，及时备案，保证我局行政执法规范化管理。