区委、区政府：

2024年以来，区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治政府建设战略部署及省委、市委、区委法治政府建设工作部署，坚持以法治东区建设为目标，紧盯关键领域和关键环节法治政府建设各项工作任务落实，持续推进全区卫健系统法治政府建设工作高质量发展。结合工作实际，现将区卫健局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度情况

（一）坚持高位推进，确保法治工作实效。压实“一把手”履行推进法治建设第一责任人职责，坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险，扎扎实实把法治建设向前推进。一是加强党对法治建设工作的全面领导。充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”领导作用，召开卫健系统法治政府建设工作推进会，研究谋划卫健系统法治政府建设各项任务，做到法治政府建设与卫生健康事业同安排、同督促、同落实。二是坚决扛牢法治建设主体责任。局党组认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，制定印发《城东区卫生健康局2024年法治政府建设工作要点》，明确工作职责，细化工作措施，确保法治政府建设各项工作任务扎实推进。三是认真抓好领导干部学法用法制度。将习近平法治思想、各项法律法规纳入到局党组理论学习中心组“第一议题”，集中学习20次。实地参观西宁市检察院法治警示教育基地、西宁市警示教育中心、城东区廉政教育中心，引导干部职工牢记法定责任、依法行政、依法办事。

（二）规范公正执法，提升依法行政效能。严格规范公正文明执法，聚焦人民群众热点难点问题实施综合监管，持续提升全区卫生健康行政执法质量和效能。一是推进行政执法规范化建设。严格落实《城东区提升行政执法质量三年行动计划若干措施（2023-2025年）》，按照行政执法人员分类分级分层全员轮训的要求，采取集中和自学相结合的方式，逐步提升卫生健康行政执法队伍能力素质。建立案件质量评查监督机制，定期开展行政执法案件评查，对每件案卷严格审核把关，确保案件违法事实清楚、适用法律正确、程序合法、自由裁量得当。二是全面规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项”制度，要求执法人员持证上岗、亮证执法、规范执法，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。今年以来，召开重大卫生行政处罚案件集体讨论会2次，研究重大行政处罚案件4件，案件信息及时报送区司法局备案，保障了重大行政执法决定的规范性与合法性，切实维护执法的公正性和权威性。三是促进行政执法权力规范透明运行。严格遵照执行省卫健委2024年2月1日实施的《青海省卫生健康行政处罚裁量权基准制度》，依法实施行政处罚29起，没收违法所得77433元，罚款人民币829820元。严格执行行政执法公示制度，主动在西宁市公共信用平台、城东区门户网站公开行政处罚案件信息，促进行政执法在阳光下运行，29起行政处罚案件始终保持零复议、零诉讼。

（三）强化政府服务效能，全方位依法履行政府职能。严格执行区级卫生健康部门权责清单，提升政务服务规范化、标准化、便利化、法治化水平，推动形成共建共治共享法治成果的良好局面。一是持续优化营商环境。严落实市场准入负面清单制度，今年新审批设置医疗机构33家，其中门诊7家，备案个体诊所26家，全区医疗服务资源进一步得到扩充。全面推行卫生许可告知承诺制度，申请人承诺符合审批条件，提交资料，现场办理出证，办理公共场所卫生许可证355件，二次供水51件。二是加强事中事后监管。持续开展“双随机一公开”“蓝盾护航”和医疗乱象综合治理专项检查，采取建议、指导、提醒、规劝、示范等方式柔性执法，全年检查各类单位2352户次，下达《卫生监督意见书》286份，促进监管单位规范执业。三是做好矛盾纠纷化解。落实党建引领“有诉必应马上办”创新机制，以法治思维和法治方式化解各类纠纷，受理办结西宁12345政务服务便民热线工单转办件342件，西宁阳光信访平台信访件3件，调解率100%，做到投诉即办，社会矛盾纠纷得到有效化解。

（四）加强法治宣传，助力法治政府建设。全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”责任制，始终坚持普法宣传与卫生健康事业高质量发展紧密结合。一是开展法治专题培训。按照“谁执法谁普法”责任制，举办卫生行业法律法规知识培训及业务指导培训8期，培训从业人员600余名，有效营造良好的法治氛围。同时，将普法工作贯穿到在日常执法监督中，精准聚焦医疗卫生、公共场所卫生、职业卫生等监管行业，积极开展“零距离”普法活动，通过面对面交流、手把手指导、心贴心释法，确保法治理念深入人心，实现普法工作无死角、全覆盖。二是深入开展普法宣传活动。以深入实施“八五”普法为抓手，结合宪法宣传日、民法典宣传月、全民国家安全教育日等重要节点，采取“接地气、冒热气、聚人气”的宣传方式，全年开展普法宣传教育义诊活动21次，有效提升法治宣传的覆盖面和感染力，增强公民法治素和健康意识。三是创新形式营造法治氛围。充分发挥辖区医疗卫生机构法治宣传教育阵地优势，通过微信公号、LED屏、终端机等平台宣传习近平法治思想、宪法及卫生健康领域法律法规，进一步提升全民法治素养，形成卫生健康系统学法用法守法的良好氛围。

二、需要报告的重点事项

（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设的有关情况。

一是严格按照《青海省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》规定的党政主要负责人11项内容、其他领导班子成员3项内容进行年终述职述法报告，落实“一把手”会议述法，围绕依法治区、服务大局，积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治理念推进工作。二是抓住领导干部“关键少数”示范作用，将习近平法治思想、党章党规党纪、国家法律法规纳入到局党组理论学习中心组学习，全年集中学法21次，推动形成领导干部带头尊规学规受规用规、带头尊法学法用法的良好氛围。

（二）推进法治建设和法治政府建设的主要举措、成效和特色亮点工作。

一是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入行业发展总体规划和年度重点工作。建立重大行政决策程序规则和合法性审查制度。二是规范行政复议和行政应诉工作程序，年内无行政复议和行政应诉案件发生。三是坚持依法行政，严格规范公正文明执法，聚焦人民群众热点难点问题实施综合监管，提升全区卫生健康行政执法质量和效能。四是推进“互联网＋法治宣传”，依托医疗服务下基层、“健康青海蓝盾护航”等业务主题活动，推动普法与业务工作融合。

（三）推进法治建设和法治政府建设存在的不足和原因。

2024年，区卫健局法治建设工作整体推进良好，但对照上级的要求和群众的期盼，仍存在一些不足。一是在宣传教育方面，对党内法规和法律法规学习方式不够灵活多样，普法宣传的吸引力和创新性不强，吸引群众关注度不够，普法宣传教育效果还有待提升。二是在依法行政方面，部分人员法律专业知识和业务能力还不能很好地适应当前自身工作面临的新形势新任务，对卫生健康相关法律法规熟悉程度和理解运用能力存在差异，影响执法的准确性和权威性。三是在队伍建设方面，随着执法领域的拓宽和工作量的增加，当前卫健系统专业法律人才匮乏，在开展法治审核及案卷评审方面还缺乏专业指导，不能满足实际工作需求。

（四）下一步推进法治建设和法治政府建设工作思路及主要安排。

下一步，区卫健局严格按照区委区政府法治政府建设工作要求，依法履行政府职能，严格规范公正文明执法，促进行政权力规范透明运行，有效预防和化解社会矛盾纠纷，持续推进卫生健康法治建设工作走深走实。

（一）加强组织领导，推进任务落实。坚决贯彻落实省委、市委、区委关于加强法治政府建设的各项部署要求，把法治政府建设作为一项重点任务，摆上重要议事日程，明确工作职责，细化任务措施，形成主要领导牵头抓总、分管领导各负其责、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。认真履行推进法治建设第一责任人职责，按要求完成年终述法工作。抓住领导干部这个“关键少数”，深入推进习近平法治思想以及党章党规党纪、国家法律等学习，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解风险、推动工作的能力。

（二）加强队伍建设，提高执法水平。加强对行政执法人员的培训和管理，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。严格执行行政执法人员资格管理制度，加强行政执法人员资格审查和培训考核，确保行政执法人员具备相应的执法资格和执法能力。规范行政执法程序，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为合法、规范、公正。

（三）加强法治宣传，营造法治氛围。创新法治宣传教育形式和内容，增强法治宣传教育的针对性和实效性，结合卫生健康工作实际，开展形式多样的法治宣传教育活动，提高干部职工和社会公众的法律意识和法治观念。

（四）加强监督检查，确保工作落实。加强卫生健康领域行政执法、行政审批、政务公开等工作的监督检查，确保法治政府建设工作落到实处。自觉接受人大、政协、司法机关、社会舆论等外部监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极回应社会关切。建立投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众投诉举报。

三、其他需要说明的事项

2024年，城东区卫生健康局接受中共西宁市委全面依法治市委员会办公室2024年度城东区法治建设督察，反馈共性问题3个和个性问题1个，对照问题反馈清单，研究制定问题整改措施8条，逐一对标对表、逐条细化分解、逐项对照整改，形成整改报告。现问题已全部整改完毕。 

目前，再无其他需要说明的事宜。