区委、区政府：

现将城东区城市管理局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设工作综述

2024年，城东区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平法治思想、全面贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的部署要求，扎实推进依法行政，做到权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

• 带头学法，用法，守法，做法治建设的“勤学者”。一是增强法治意识。主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，通过参加理论学习中心组学习、机关支部集体学习等方式，深刻理解把握精神实质，不断提高自身法治素养。二是强化责任落实。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”要求，提高法律知识水平，同时充分发挥带头示范作用。始终坚持认真履行法治建设第一责任人职责，督促班子成员严格落实“一岗双责”，形成主管牵头抓，分管同志具体抓，各科室、中队协同配合、层层落实的工作责任链。三是深化学习教育。带领局党组、班子成员及干部通过党组会、局长办公会等形式深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》及城市管理领域政策法规等22次。同时，采取“理论+培训+实践”的模式，督促干部在“法宣在线”“行政执法人员在线培训系统”等平台进行法治内容学习并开展线上答题10次。截至目前，组织全体执法人员进行开展执法人员培训班18期，培训1300余人次，执法人员季度知识测试3次，“模拟执法演练”2次，“岗位大练兵”1次，有效提升执法人员的法治素养和业务水平，全面营造严守纪律、依法行政的工作氛围，促进规范公正文明执法。

（二）切实发挥法治建设领导作用，做推进法治建设的“风向标”。作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是强化组织领导。牵头完善局党组会、局长办公会议事规则，调整局法制审核领导小组，将法治政府建设与日常工作同部署、同推进，研究并安排工作8次，带头制定下发《城东区城市管理局行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》《城东区城市管理局城管执法队伍建设规范执法行为方案》，确保各项工作依法、依规、有序开展。修订《行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》《重大法制审核制度》，全局重大行政合同、重大行政强制等决策，均经过法制审核、法律顾问把关、集体讨论决定，确保法治建设要求全面落实到位。二是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，落实健全班子成员应知应会党内法规和法律法规清单4份，2024年度党组书记及班子成员均按照《青海省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容工作方案》规定进行述法。与城管工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题。出台了执法监督、罚缴分离、行政审批限时办结、案卷管理等行之有效的制度，使执法各项工作规范有序运行，群众对行政执法满意度大幅度提升。三是严格工作考核。制定下发了《城东区城市管理局2024年法治政府建设工作要点》，充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式推动了城管工作各项任务落实。

（三）坚持依法履职，规范执法程序。一是规范执法主体。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好城市管理行政执法人员资格考试和执法证件申换领工作。截至目前，我局在职在编持有执法证的干部共20名。同时，全局现有行政执法人员244人全员执证上岗，执证上岗率100%，确保执法透明、规范执法。二是落实“三项制度”。按照要求及时全面公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机一公开”事项，确保执法信息公开透明。强化执法记录仪配备，配齐对讲机120部，做到执法全过程留痕和可回溯管理。强化法制审核，截至目前，共组织开展重大行政执法决定法制审核5次，开展案卷评查5次，确保行政处罚案件零复议、零诉讼。三是落实案卷评查制度。认真组织开展年度行政执法案卷评查工作，抽取结案行政执法案卷参加全市行政执法案卷评查，案卷评查结果均为合格以上。

（四）优化执法方式，提高执法效能。一是加大执法力度。聚焦主责主业，结合“城乡环境卫生综合整治”“旅游旺季服务保障”“湟水河流域水污染治理”等专项整治行动工作，持续对辖区内市容环境卫生进行整治，加大对涉及重点民生及生态环保领域违法违规行为的执法力度，今年以来，针对“门前六包”、占道经营等违规行为进行简易程序处罚144起，针对生活垃圾、道路污染等违规行为进行一般程序处罚26起。二是推进数据赋能执法。为全面推进精细化城市管理的新措施，全方位无死角覆盖检查取证，将执法巡查由传统的执法人员线下巡查转为“线上”巡查+执法人员线下补充巡查，提升执法监管精度。探索“无人机＋执法队员”巡查新模式，发挥无人机时效性、机动性强的优势，助力提升执法效能。

（五）坚持服务为先，优化执法模式。一是优化营商环境。全面梳理更新服务窗口行政许可事项申请材料、审批步骤及办理流程，依托“青松办”APP为政务服务“提速度、减流程”，实现集网上申报、在线填报、在线提交、一次办结的行政审批事项“一网通办”模式，今年以来，共实施行政许可16965件，完成线上审批9668件，打造了营商环境新优势。二是优化服务“暖心站”。为打通城市管理的“最后一米”，坚持以为民、便民、利民、惠民问题为导向，积极筹备打造集办公、投诉、应急、宣传于一体的“城管服务驿站”。目前已完成三处新建驿站（新千广场、湟光十字、中惠万达）选址调研、吊装、用电接驳，及火车站城管驿站升级改造工作，加快推进城管服务驿站投入使用，充分发挥城管党员先锋模范作用，切实做好旅游旺季服务保障工作，更好的为广大游客和市民提供便民服务。

（六)积极推进普法工作，做法治精神的“传播者”。一是严格日常督查。紧盯执法领域重点工作，加大对“三项制度”落实、队伍作风、履职情况“靶向”监督检查力度。截至目前，开展督查工作共计56次，其中专项督查12次，日常督察44次，通报62人次，下发提醒函7份，工作督查表8份。二是畅通监督渠道。通过扩散短视频、发放作风监督卡、聘请社会监督员等形式，积极引导群众对城管领域执法规范进行监督。同时，积极回应群众诉求，截至目前，共受理城管“110”投诉430起、“12345”投诉热线618起，710督办16起，受理信访案件25起，确保事事有回音，件件有结果，切实解决市民群众急难愁盼的城市管理突出问题。三是加大普法宣传。按照每月普法工作重点及重要时间节点全面普法宣传，利用辖区公益广告屏、LED屏开展广泛宣传。结合执法队员日常巡查实际，加大《西宁市市容环境卫生管理条例》《西宁市生活垃圾分类管理办法》等政策法规宣传，推进法治宣传常态化、长效化。

三、存在的问题

   2024年，我局虽然在法治建设工作中取得了一定的进步，但仍存在不足和薄弱环节，需加大力度进一步改进提高，具体表现在一是方式方法不够创新丰富，需要不断强化工作理念，持续巩固工作成效；二是对工作的要求标准不高，组织学习的积极性和主动性不够，离高标准、严要求还有一定的差距。

四、下一步重点工作计划

（一）强化执法培训，打造专业队伍。根据城市管理工作的需要，进一步加强城管执法人员的学习培训工作，主要从执法文书的制作和执法程序的规范入手，每月进行学习和培训，每季度进行一次考试，使全体执法人员更加深入的了解和掌握相关法律法规常识，做到日常执法程序规范。

• 健全普法机制，明确普法职责。进一步梳理城市管理领域权责清单，细化任务分工，明确各处室职权责任，把行政依据找准确,把职权责任理清楚，做到权责准确，行政有据。不断深化“放管服”改革，优化政务服务，完善包容免罚清单，持续优化城市管理领域执法环境。坚持以“谁执法谁普法”为基本原则，确保普法责任落实到位。

（三）优化执法环境，构建和谐城管。通过我区数字化城管发布城管法律法规知识，发布城管法律法规知识宣传教育活动和各项专项整治活动，同时充分利用互联网、自媒体、微信公众号等大众媒体，在重要版面、重要时间节点加大以执法工作、法律法规和典型案例等为内容的法治宣传教育，使广大市民群众进一步了解城市管理的工作性质，主动参与到城管法律法规宣传教育中来，做到自觉维护城市市容市貌和环境卫生的干净整洁。