区委、区政府：

    现将城东区自然资源和林业局2024年法治政府建设工作报告如下：

    一、落实法治政府建设年度报告制度情况

    2024年，城东区自然资源和林业局法治政府建设工作在区委区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神、省市区政府会议精神及全面依法治国新理念新思想新战略，将法治政府建设作为贯穿自然资源工作的主线，紧紧围绕服务经济社会发展大局，自觉把学习法律法规作为履行好职责的第一要务，以执法监督为核心，以普法宣传为手段，以有力法治保障推动自然资源工作高质量发展。

  二、需要报告的重点事项

（一）上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

    1.用习近平法治思想引领法治政府建设。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，同时将法治政府建设纳入局年度工作计划，按照区法治政府建设工作要点以及省市自然资源部门关于推进系统法治建设工作的相关部署要求，结合我区自然资源工作实际，局党组制定了《城东区自然资源和林业局2024年度法治政府建设工作要点》《城东区自然资源和林业局2024年度普法与依法治理工作要点》，引导干部职工准确把握党的法治新思想、新论断、新观点、新举措，增强贯彻法治政府建设工作部署的思想自觉和行动自觉，有力地推动和促进了法治建设工作的深入开展。

2.强化法治政府建设组织领导作用。今年以来，聚焦思想引领，履行领导职责，局党组中心组带头学法用法，坚持落实我局法治政府建设职责，全面贯彻落实中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，全面系统学习党的二十大、二十届三中全会精神与习近平法治思想，围绕自然资源工作实际，把法治政府建设工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，摆在了重要位置，坚持把法治政府建设工作与自然资源管理业务同步安排，纳入年度工作计划，坚决依法行政，不断提高自然资源领域科学化、法治化水平。局主要负责人切实履行推进我局法治政府建设“第一责任人”职责，认真谋划落实法治政府建设各项任务。局党组主要负责人亲自主持专题会议，研究部署法治政府建设、普法宣传工作，指导推动法治政府建设深入开展，组织全局干部职工认真学习相关法律法规，督促领导班子成员和全局干部职工依法办事，及时报送班子成员年度述法报告推进了依法行政，让法治政府建设工作与自然资源管理各项业务工作高度融合。 

3.坚持领导干部集体学法制度。年初制定了《2024年度学习教育培训计划》将法治政府建设作为重点学习内容，局党组成员带头学法，组织全局干部职工开展“每月一法”活动，将《习近平法治思想》《论全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平谈治国理政》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水法》《民法典》国家基本法律法规以及自然资源领域相关的法律法规纳入到学习内容，共开展学习50余次。

（二）上一年度推进法治政府建设的主要举措、成效和特色亮点工作

    1.提高思想认识，深化普法工作，进一步提高全社会的自然资源法治意识。一是积极谋划普法宣传工作。及时制定2024年普法依法治理工作要点和2024年普法责任清单，将普法宣传工作分条分类细化，落实到具体科室，让法治建设在各项工作中充分体现，切实保护人民群众合法权益，增强依法执政、依法行政能力。二是推进法治政府建设常态开展。深入贯彻学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，结合党纪学习教育、作风建设等，局领导带头学法用法，适时集中开展宪法、国家安全法、反间谍法、民法典、土地管理法、黄河保护法、水法、自然资源管理知识及相关法律法规的学习和知识测试。重点学习宪法、反有组织犯罪法、行政许可法、行政处罚法、土地管理法、水法、森林防火条例、民法典、国家安全法、地质灾害防治、扫黑除恶、不动产登记等、法律、法规的教育培训和学习，引导党员干部严格遵守党章党规和法律法规，充分利用现代网络信息化优势加强学习，发挥“法宣在线”，全面深入学习党的新理论、新政策、新思想，坚持理论联系实践，积极主动用理论知识解决实际工作中遇到的问题。同时积极组织干部职工参加国家工作人员学法考试，认真贯彻国家工作人员学法用法制度，推进学法用法实现常态化。三是深入开展自然资源法律法规宣传。通过党组理论学习中心组领学、交流研讨，全局干部集中学习等不同方式，多层次、多角度学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想，并将习近平生态文明思想贯穿我局法治建设工作始终，让全局干部职工对习近平法治思想入脑又入心。充分利用“3.22”世界水日、中国水周、4.15国家安全教育日、4.22地球日、5.12防灾减灾日、6.5环境日、6.25土地日、8.29测绘日、宪法宣传周及地质灾害、森林防火、扫黑除恶重要时段，形式多样地向社会各界开展了普及自然资源法律法规教育宣传，进一步提高自然资源管理法律法规在群众中的普及率、知晓率，共开展宣传20余次。通过扎实深入的宣传教育，增强了广大群众对自然资源的知情权、监督权、参与权。四是不断提升干部队伍依法行政能力。严格执法队伍建设，我局现有事业编制人员行政执法资格11人，落实行政执法人员资格管理制度，取得执法证的人员要求认真学习相关法律法规，并积极组织干部职工参加省市业务部门组织的各项法规政策培训教育活动。并将自然资源领域法治政府建设教育与党纪学习教育相结合，通过开展警示教育、学习违法违纪典型案例等教育活动，用身边的人，身边的事教育党员，以案为鉴、以案明纪，真正做到以案促改、以案促建、以案促治，引导全体干部职工坚定理想信念，廉洁从政、公正执法。全面提升干部职工及服务对象的法治意识、执法水平，不断提升执法队伍素质。

2.坚持依法行政，强化治理能力，不断夯实自然资源行政执法基础。一是认真做好行政复议工作。今年依法办理关于行政复议案件1件。二是认真办理意见建议。我局办理人大代表意见、政协委员建议5件，办理结果交至区人大办公室、区政协办公室、区委督查室。三是积极推进“双随机、一公开”工作。依照省市自然资源、林业、水利部门随机抽查事项清单，我局制定随机抽查事项3项，开展检查3次，检查企业数量5家，无跨部门联合监督。相关工作动态信息已在西宁市市场主体联动监管平台--“双随机、一公开”进行录入。四是加强矛盾纠纷化解。在自然资源领域排查矛盾纠纷12次，未发现矛盾纠纷情况，办理信访案件5起，办结率100%。办理“12345”政务服务便民热线反馈事项83项，整改回复83项，整改回复率100%。五是加强规范性文件报备。严格贯彻行政规范性文件制定和备案办法相关规定,今年向区委办报备1件、向司法局报备1件。

3.严格执法监察，保障领域安全，进一步提升自然资源依法管理能力。一是依法守牢耕地“红线”。坚持并落实最严格的耕地保护制度，做好农村乱占耕地建房问题和耕地“非农化”清查整治，坚决制止违法占用耕地行为发生，对我区2023年度24个国土变更调查图斑恢复耕地，面积为150余亩。核实调查2024年省级疑似问题图斑7个，总面积79.61亩，均为建设用地。完成整改2024年自然资源例行督察反馈一般性问题2个，总面积23.31亩。二是依法做好用地保障。坚持以政策宣传和解释为先导，严格遵守规章制度和工作流程，确保被征地群众的合法权益得到保障，今年完成曹家沟生活垃圾填埋场、城东区全民健身中心、馨庐工贸、塔尔山林场等项目的土地征收工作，共计征收土地212.271亩，支付土地补偿款2995.8575万元，支付附着物补偿款47.5541万元，收缴耕地占用税110.2619万元，收缴失地农民养老保险金584.3059万元；完成泮子山村乡村规划的编制工作。根据《土地储备管理办法》和区政府专题会议安排，协调相关镇办，将辖区内8宗已完成储备但尚未供应土地共1272亩储备地块按照属地化原则委托相关镇办进行管护，并签订了委托管护协议；协调申请西宁市土地储备中心拨付苦水沟片区政府储备地项目房屋征收资金1000万元； 按照市土地储备要求，报送新增土地储备和供应计划；协调吉盛小商品公司办理互助西路145号用地出让手续，支付互助西路145号项目（吉盛小商品）征收省军区部队的土地补偿款407.8801万元。三是依法加强河道管理。坚决扛牢河湖管理主体责任，建立健全三级河湖长体系，37名河长、78名巡河员、管护员全面到位，全年发布河湖长令3份，区级责任河湖长巡河8次，示范带动各级河湖长巡河员开展巡河3954次，设置各类河湖长公示牌17块，建立河湖长述职制度，修编完成了湟水河、沙塘川河“一河一策”、“一河一档”实施方案，完成沙塘川河幸福河湖建设成效自评估报告编制，为全面推行河湖长制工作提供组织保障。完成整改“四乱”问题1件（民杏桥下桥墩严重挤占现有行洪通道），复核水利部反馈疑似问题图斑1件（西宁大中水电站厂区临河房屋无防洪影响评价报告），有效抑制了河道违法行为发生。完善河湖长制部门统筹协调工作机制，积极主动对接东川工业园区河长办签署联防联控协议，开展联合巡查2次、召开现场联席会议1次，同时加强市区联动机制，协调解决湟水河北岸泰阳国际停车场河堤裂缝、湟水河北岸西宁中级人民法院门口河堤塌陷等问题，进一步巩固提升河湖管理保护效能。完成西宁大中水电站问题整改，保障水生态持续向好。四是坚决打击整治林草资源和野生动物破坏问题。不断做深做实林（草）长制工作，签发总林长令6份，开展各级林（草）长巡林147次。持续深化《林长+检察长”联动工作机制》及《林长+河湖长+检察长协作机制》，联合开展巡林3次。完成城东区2023年第四批中央林业草原改革发展资金森林抚育任务0.5万亩，打造“青海省互联网+全民义务植树”基地1个。严厉打击破坏生态环境、森林资源、野生动植物资源等违法犯罪行为，查处违法占用林地案件1起。切实防范森林火灾，积极对接省市林草部门和区委区政府申请资金，对韵家口西旱台入山口、韵家口朱家庄西山入山口、曹大坡正源公司绿化区入山口3处森林防火值守点的焚烧炉及祭祀台进行重新修建，在曹大坡绿化区、史家坪绿化区及西旱台绿化区修建砖瓦管护房3处，在城东区政府绿化区、泮子山管护房修建森林草原防灭火物资储备库2处；在正源绿化区、朱家庄、李家台等林区入山口安装森林防火语音设备10处，设置“防火码”30个，不断夯实森林保护基础。五是依法维护群众利益。严格落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治16项实事要求，着力解决群众急难愁盼问题，积极向市自然资源和规划局、市建设局等沟通汇报，主动寻求帮助，争取市级单位支持，同时不定期对开发企业进行约谈，向市级专班及开发企业致函，组织各责任单位召开专题推进会等方式，努力推动不动产登记历史遗留问题的有效解决。截止目前，25个小区（20822户）已完成15个小区（12645户）的首次登记工作，申请销号1个（夏都民族旅游商贸城）。剩余9个小区8177户正在全力化解中，其中儿童医院家属院、人民银行家属院、众安小区共计590户已逐级上报省纪委推动化解。

（三）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    虽然我局2024年在法治政府建设工作方面做了一定的工作，也取得了一定的成效，但在执法能力等方面仍存在一些不足。一是干部职工对自然资源领域法律政策性文件理解掌握还不够深入，运用法律法规解决问题的能力还待提升。二是法治力量比较薄弱且工作人员专业性不足，导致在具体执法过程中还存在行政执法力量不足的现象，依法行政能力和水平还需进一步提升。三是普法形式单一，缺少群众易于接受的以案释法等实践宣传活动，未能真正深入民心，在宣传深度和广度上有待提高。

    （四）下一步推进法治建设工作思路及主要安排