2024年以来,城东区发展改革和工业信息化局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,把学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神同持续推动习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神落地落实结合起来,把党的领导贯穿到法治政府建设工作各方面全过程,紧紧围绕建设法治政府建设总目标,紧密结合工作实际,全面规范权力运行,有效预防和化解行政风险,加强改进信用体系建设,着力建设法治化营商环境,法治政府建设取得积极成效,现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)坚持政治引领,扛牢法治之责
1.加强对法治政府建设的组织领导。全面落实中央关于法治建设决策部署和省市区委法治建设工作要求,将法治建设工作列入年度工作计划和局党组重要议事日程,压实责任,狠抓落实,做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促。领导牵头“全力推”,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室共同参与的工作格局,为法治建设工作纵深发展提供坚实组织保障。主要领导切实履行法治建设第一责任人职责,带头尊法学法守法用法,带头严格依纪依法行使职权、履行职责,坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。严格落实将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入述职内容的要求,按照党政主要负责人11项内容、其他领导班子成员3项内容完成“述法”工作。
2.推进法治学习常态化。落实常态化集体学法制度,将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,依托党组理论学习中心组、干部学习会、“三会一课”、“主题党日”、业务讲堂等多种形式,深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会、习近平法治思想以及相关法律法规。坚持领导干部带头学,制定班子成员学法学规清单,组织干部个人自学和集中学习相结合,提高干部的法治思维、法治意识,提升依法行政水平和执法水平。今年以来,共开展习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习15次,学习《保守国家秘密法》《行政复议法》等法律法规24次。
3.推进法治宣传经常化。制定《2024年度普法依法治理工作要点》,扎实推动习近平法治思想学习宣传教育进机关、进企业。一是组织干部职工开展“知识产权法律法规答题”、“国家安全教育日在线答题”、“法宣在线学法考试”等学法竞赛活动,在局机关营造学法用法守法的浓厚氛围。二是完善普法志愿者队伍,以“国家安全教育日”“平安建设宣传月”“创建日”等为契机深入主管行业领域与联点社区开展普法宣传教育进社区、进企业等工作。今年共开展粮食法治宣传、安全生产主题宣传、国家标准等普法工作15次,全面提升企业职工、社区群众法律意识。
(二)坚持依法行政,突出法治之重
1.推进行政执法规范化建设。严格落实《城东区提升行政执法质量三年行动计划若干措施(2023-2025年)》,加强对行政执法人员思想政治素质、业务能力、廉政教育培训,着力提高行政执法队伍能力素质。今年利用执法在线平台、集中学习等形式已完成对全局3名行政执法人员60课时在线培训。
2.严格落实法定程序。一是严格贯彻落实《政府投资条例》,通过在线监管平台如实报送政府投资项目开工、建设进度、竣工的基本信息。依法公开政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息,严格落实《招投标法》有关规定,针对重要规划和重点项目注重听取法律评审专家意见,对政府性投资项目进行招投标全过程监管。二是加强对重大行政决策的合法性审查,起草的规范性文件和政策措施在提交常务会和有关会议前提交司法部门进行合法性审查,做到有件必审、有审必备、有错必纠,今年对《城东区国有企业深化改革提升行动工作方案》进行合法性审查。三是加强储粮安全检查力度,开展粮食流通监管“铁拳行动”、粮食企业“合规运营提升月”活动。围绕安全储存、安全生产要求,发挥联合监督检查协作机制作用,认真开展政策性粮食库存检查工作和日常执法监督检查等,全年开展监督检查14次,全面推进形成依法治粮的良好氛围。
(三)坚持监督约束,确保法治之公
一是主动接受监督。认真办理人大代表、政协委员提出的议案、建议、批评和意见,对代表提出的议案,高度重视、认真研究、精心安排、及时办理。二是全面落实法治政府建设年度报告制度。落实法治政府建设年度报告工作要求,及时按要求向社会公开法治政府建设年度报告,接受社会监督。
二、存在问题
今年以来,区发改局虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩,但也存在着一些不足:一是学习深度有待提高。虽然在不断加强法治宣传,但学习的深度不够,对法律知识掌握得少。二是执法水平还需强化。执法人员充分运用法治思维和法治方式做好粮食监管能力还需进一步提升。三是普法力度有待持续加强。法治宣传教育的形式和内容还比较单一,缺乏创新性和吸引力。法治宣传教育的覆盖面还不够广,部分群众的法律意识还比较淡薄。
三、下一步工作
下一步,发改局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力推动法治责任制落实。一是围绕发展改革中心工作,全面谋划部署2025年法治建设工作,进一步提高发改依法治理的自觉性,增强领导干部的法治理念,培养全体发改人员的法律意识和法律素质,全面保障发改法治建设工作深入扎实开展。二是加大对执法人员的培训力度,通过集中培训等形式,提高执法人员的业务水平和执法能力。加强对执法人员的职业道德教育和廉政教育,提高执法人员的法律素养和综合素质。三是注重法治宣传,着力营造法治氛围。不断创新法治宣传教育形式和内容,增强法治宣传教育的针对性和实效性。聚焦重要时间节点,开展形式多样的法治宣传教育活动。加强对重点人群的法治宣传教育,提高法治宣传教育的覆盖面,营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。