一、落实法治政府建设年度报告制度情况
(一)强化组织领导,大力推进法治建设。一是落实理论学习中心组学法制度,局党组带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,组织领导班子成员和校(园)级领导学习相关法律法规11次,法治宣传主题活动45次。二是召开专题会议对年度依法治理、普法宣传、阵地建设、法治示范创建等重点工作进行总结,统筹推进下一年依法行政、依法治教、普法宣传等工作,进一步明确工作目标、落实工作责任、谋划教育发展。三是制定印发《城东区教育系统2023-2024年度法治政府建设工作计划》文件,明确法治政府建设目标任务和具体措施,将法治政府建设纳入教育系统重大工作与德育、教育工程同安排同部署。四是指导区属各学校和辖区各幼儿园健全依法治校、法治建设、依法治教工作领导小组,结合实际拟定年度工作方案,健全考核评价机制,纳入学校年度绩效考核。
(二)推行行政执法公示制度。根据《城东区教育局权责清单通用目录》和行政执法主体确认,区教育局执法职权类型为行政许可、行政确认,主要受理中小学(幼儿园)教师资格证认定、中小学学生学籍注册确认、民办幼儿园的设立、变更和终止行政许可等事项的认定办理。区教育局及时通过政务门户网、“互联网+监管”等平台全面准确及时主动公开教育行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单等信息,所有设定均有现行法律作为依据。截止目前,区教育局依法累计完成636人教师资格认定和秋季一年级入学学籍认定的行政确认工作,累计完成9件民办幼儿园的设立、变更、终止的行政许可工作,做到件件有落实,事事有回应。
二、需要报告的重点事项
(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况。
(1)加强教职员工法治教育。根据省市区关于教师职业道德和从教行为的规范要求,全面提升教师人才队伍依法执教能力,组织加强对《宪法》《民法典》《教育法》《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等基本的法律法律、原则和法律规范等内容的学习,明确宣传教育的内容,建立完善的考核评价机制,开展以专题培训、线上学习平台、融入日常工作等多种形式学习宣传有关保障和落实国家教育方针、规范管理行为和学校办学行为等内容的法律法规和政策文件。进一步提升教职工依法执教质量和水平,为学校育人营造良好的法治环境。
(2)加强青少年法治教育。一是全面落实《青少年法治教育大纲》,开齐开足开好法治教育国家课程,发挥道德与法治课在法治教育中的重要作用,真正做到习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑,教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。二是以“3·29”全国中小学安全教育日、“4·15”国家安全日、开学第一课、12·2”全国交通安全日、“12·4”国家宪法日等重要节日为契机,广泛开展模拟法庭、情景剧、法治讲座等青少年学生喜爱的方式开展法治教育,将法治教育融入教育教学全过程。充分发挥法治副校长、法治辅导员的作用,完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育格局,深入开展好“法进校园,法进课堂,法在心中”“青春与法同行”“学宪法,讲宪法”等活动。组织韵家口小学学生马芊雪参加第八届全国学生“学宪法 讲宪法”青海省演讲比赛,晓泉小学马芃熙、马梓荷两名学生荣获2024年青海省“禁毒小卫士”称号,并颁发“喜迎新中国成立75周年·禁毒薪火永相传·禁毒小卫士”证书。三是加强校园法治文化建设。各校结合实际积极营造具有自身特色的校园法治氛围,在校园文化墙、走廊、电子屏、橱窗、教室等场所,均设立蕴含法治内容的宣传标识;法治文化阵地建设有特色、有亮点,使师生在校园中能处处感受到法治氛围。四是提高安全教育宣传质效。坚持教育到位、宣传到位、协调到位,多形式全方位开展校园安全教育。通过安全教育课、主题班会、“1530”安全教育机制等形式常态化对学生进行安全教育,通过致家长一份信,张贴海报等方式向家长、师生推送安全知识,全年累计下发致家长一份信发放24000余份、张贴海报200余张,进一步提升师生、家长的安全意识。五是加强矛盾纠纷排查化解工作。将矛盾纠纷排查化解工作同“平安校园”建设、校园周边综合治理、教育行业涉黑涉恶涉乱行为等结合起来,积极开展排查整治工作,将矛盾化解在萌芽状态。六是强化三防建设。落实资金300余万元,提升扩展校园安防监控录像存储容量,录像回溯达到90天以上,确保视频监控设备正常运转,完成校园专职保安员配备、封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统100%建设任务,确保了校园和谐稳定。
(二)推进法治建设和法治政府建设的主要举措、成效和特色亮点工作。
(1)突出宪法学习宣传教育。继续开展中小学生“学宪法讲宪法”系列活动,深入开展“12·4”国家宪法日“宪法宣传周”系列学习宣传教育活动,利用LED电子显示屏、布标、宣传栏、黑板报、编写手抄报等向广大师生进行宣传教育,营造浓厚的宪法宣传氛围。积极组织教师学习宪法,参加“学宪法 讲宪法”网上学习,切实提高教师依法执教的意识,通过国旗下讲话,向广大师生宣传宪法知识,增强师生法治观念,提高自我保护意识,要求学生们在学校生活中,遵守纪律,养成良好的行为习惯,从自己做起,做知法、守法、护法的好学生。
(2)深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点,推动党内法规学习宣传常态化、制度化。利用线上+线下相结合的方式,提升党员干部对党内法规的知晓度,并强化实践运用,引导党员干部将党内法规要求融入到日常工作、生活中,严格依规办事,以学促行、知行合一,通过实践不断巩固学习宣传的成果。
(3)重点宣传教育法律法规。持续宣传《教育法》《教师法》《职业教育法》《义务教育法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》《教师职业道德规范》《教育惩戒实施》《预防未成年人欺凌和暴力指导手册》等法律法规,增强师生的法治观念,提高师生的法律素养,实现安全管理、依法治理的良好校园环境。
(4)努力营造良好的法治氛围。推进校园法治文化建设,通过模拟法庭、知识竞赛、书画比赛等多种形式,普及法律知识,弘扬法治精神。加强网络法治宣传教育,引导学生理性上网、安全上网。推进预防青少年违法犯罪工作,结合安全、禁毒、国防、防灾减灾救灾以及防止学生欺凌、网络诈骗等内容开展日常宣传教育,持续开展校园及周边环境依法治理活动。强化家校共育,鼓励学生与家庭成员交流分享法治学习成果。截止今日,共开展170场次,制作消防安全、平安校园等法治教育宣传展板4块、横幅10条。
三、存在的不足和原因
2024年,我局在推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效,但也存在一定问题,主要表现在:一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足,干部职工对法律法规的学法尊法守法用法意识还有待提升,与建设法治政府的要求还有一定差距。二是法治宣传深度、广度不够,宣传形式创新不够。需加大宣传力度,创新宣传形式,提高普法覆盖面和时效性,营造浓厚的法治氛围。
四、下一步工作思路及主要安排
(一)加强组织领导。要把宪法学习宣传作为一项重要政治任务,将法治工作纳入教育整体工作中,进一步保障各项制度落实,细化责任分工,引导全体师生积极参与,推动学习活动广覆盖、见实效。
(二)加强法治校园建设。把法治融入教育管理的各环节、办学治校全过程,用法治手段维护正常教育教学秩序,不断增强普法依法治理工作针对性和实效性,全面提升教育系统法治宣传教育工作水平,努力实现依法行政、依法治教、依法治校,不断提高局机关和学校管理者依法决策、依法管理的行政能力和水平。
(三)强化宣传教育。充分利用“1530”安全教育机制,加强公检法司合作,继续推动法治副校长、法治辅导员履职尽责。充分发挥法治副校长、法治辅导员在预防未成年人违法犯罪、防性侵、禁毒、防校园欺凌等工作中的重要作用,创新普法宣传形式,丰富活动内容,提高普法宣传的实效性。