区委区政府：
2025年区应急管理局始终锚定法治政府建设总要求，以习近平法治思想为根本遵循，深学笃行党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，紧扣辖区安全发展大局，将法治思维、法治方式贯穿应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全领域全过程，凝心聚力夯基础、提质增效促规范、守正创新强治理，确保法治政府建设各项工作落地见效，为守护辖区群众生命财产安全、护航区域高质量发展筑牢坚实法治屏障。现将全年工作情况报告如下：
（一）强化政治引领，压实法治建设责任。一是坚持党的全面领导。区应急管理局始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，深入学习贯彻习近平法治思想，组织学习《习近平法治思想学习纲要》及应急领域政策法规14次。创新“理论+培训+实践”模式，督促干部在“青海干部网络学院”“应急干部网络学院”“法宣在线”等平台完成300余课时学习；开展执法人员及辅助人员培训班300余期、知识能力测试2次、“模拟处突演练”30余次，推动应急管理领域政策法规入脑入心，显著提升了执法队伍的法治思维、专业素养和实战处置水平，为依法开展应急管理、推进法治政府建设提供了坚实的能力支撑。二是强化责任落实。局党委书记始终坚持认真履行法治建设第一责任人职责，督促班子成员严格落实“一岗双责”，形成局党委书记牵头抓、分管同志具体抓、各科室协同配合、层层落实的工作责任链。将法治政府建设与日常工作同部署、同推进，结合我局工作实际带头制定印发《城东区应急管理局法治政府建设年度工作要点》《城东区应急管理局2025年度安全生产监督检查工作计划》，及时向司法局备案并在政府门户网上公开，确保法治建设任务落地见效。
（二）完善制度体系，规范行政运行。一是优化决策管理流程。成立了由局党委书记担任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的法治建设依法治理工作领导小组，根据人员变动及时调整法治政府建设工作领导小组成员，细化班子分工，明确主体责任。严格执行重大行政决策程序，全局重大行政合同等事项均经法制审核、法律顾问把关、集体讨论决定，确保决策合法合规。二是健全制度规范体系。聚焦应急管理领域监督检查、隐患排查、应急处置等关键环节，修订完善《城东区应急管理局行政审批制度》、编制《应急管理局法律法规汇编》，形成“制度+流程+指引”三位一体的规范化管理体系。三是强化案卷监督管理。严格落实行政执法公示制度，在西宁市信用信息平台公示行政许可6件，公示率达100%。邀请法律顾问围绕执法程序、法律适用、文书制作等开展专题培训，规范2025年6宗危险化学品许可案卷归档工作，归档率100%；抽查评审上年度行政许可案卷8宗，优秀率达87.5%，以标准化案卷管理推动行政执法专业化、规范化。
（三）规范执法行为，提升执法效能。一是严把执法主体资格。加强行政执法资格管理，组织5名在编干部参加资格测试，做到应考尽考；为28名执法辅助人员制作配发“上岗证”，明确身份边界与履职规范，杜绝越权执法。二是创新联合检查机制。制定年度安全生产监督检查计划，推行“市区联合检查”“双向告知”及“应急+N”跨部门联合执法模式，打破层级壁垒，实现“进一次门、查多项事” 。累计开展联合督查35次，排查整改隐患110项，向市局双向告知移交企业4家，提升执法精准度与监管效率。三是严格落实“三项制度”。全面公开行政许可、监督检查、“双随机一公开”等执法信息，确保执法透明化。强化执法装备保障，为各科室配发执法记录仪15台、对讲机20部、数据采集终端1台，实现监督检查全过程留痕、可回溯管理。
（四）依法履职尽责，护航高质量发展。一是聚焦重点领域精准监管。以“两单四表”为抓手，盯紧危化品、消防安全、建筑施工等重点领域和医院、学校、养老机构等重点部位，累计检查2.7万余家，查改隐患5700余项，以法治刚性筑牢安全防线，让法治成为保障生产生活安全、推进治理现代化的坚实根基。二是多维提升应急处置能力。统筹整合各类专业救援力量9支共150人，全面摸排并登记造册可即时调用的社会应急力量包括劳务人员630人，抢险机械34台，抢险设备43台，并建立协同联动预案，并定期开展技能培训和实操训练，提升基层队伍“拉得出、用得上、打得赢”的能力；扎实开展“安全生产月”、“5.12”防灾减灾宣传周等活动60余场（次），派发宣传彩页1.5万余份，覆盖群众2万余人，不仅有效提升了群众的安全防范意识和应急避险能力，更在全社会营造出“人人讲安全、个个会应急”的法治氛围，为区域安全稳定发展筑牢了群众基础与法治根基。同时，分批次组织全区镇办、行业主管部门及工贸、危化企业相关人员800余人开展安全生产专题培训，着力提升基层干部隐患排查能力和企业安全管理水平。三是深化治本攻坚专项行动。制定印发《城东区重点行业领域专项排查整治方案》，聚焦建筑施工、城镇燃气等重点领域，查改重大隐患4项，推动整改一般隐患5千余项，下发整改通知书28期，约谈企业31家（次）；压实企业主体责任，主要负责人带队检查110次，开展安全培训75场；规范安全生产举报处置，办结举报87件，兑现奖励5800元，以法治手段规范企业生产经营行为，推动重点行业领域安全治理向法治化、规范化迈进；推行“接诉即办、未诉先办”机制，高效办理“12345”平台诉求18件，靶向解决群众急难愁盼问题4件，将法治为民的理念落到实处。四是筑牢地质灾害防护屏障。制定《2025年城东区地质灾害隐患巡排查及督导检查工作计划》，对辖区27处地质灾害隐患点实施常态化监管，联合自然资源部门采取“人工+无人机”巡查模式，累计开展巡查76次。向南北山绿化区管护单位及隐患点周边60家单位、人员发放地质灾害明白卡70余份，提升基层防灾避险意识和自救互救能力。
二、存在的问题
一是法治思维融合不够深。对依法治国新思想、新理念、新战略学习不够系统，法治政府创建与业务工作融合度不足，促进干部法治观念提升的针对性措施偏少。二是监管能力有待提升。部分执法人员及辅助人员在主动排查隐患、精准指导整改方面的专业能力有待进一步锤炼，面对复杂监管场景时，处置的熟练度和精准度需持续强化。三是普法精准覆盖有欠缺。针对农村居民、老年人、新业态从业者等特殊群体的普法内容适配性不强，多沿用通用素材，缺乏“定制化”设计；涉农地区、小微企业普法覆盖存在“盲区”，常态化宣传力度不足，依赖集中性活动的“一阵风”现象明显。四是普法形式创新不足。传统宣传方式仍占主导，新媒体应用多停留在简单推送层面，短视频、互动体验等群众喜闻乐见的形式缺乏专业性和持续性，传播力与实效性有限。
三、下一步工作打算
一是深化政治引领强根基。深入贯彻落实习近平法治思想，始终把其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，通过专题研讨、案例教学等多元化形式，推动法治思维与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等核心业务深度融合，引导全体干部牢固树立“权由法定、权依法使”的法治理念，不断锤炼运用法治方式防范化解安全风险、应对突发事件、规范执法监管的专业能力。二是强化队伍建设提能力。采取“走出去、请进来”模式，开展多层次安全生产法律法规培训，重点加强《安全生产法》《突发事件应对法》等学习；引入“执法+专家”联动模式，邀请行业专家参与现场执法、隐患排查，以实战化训练提升执法人员精准发现问题、指导整改的能力。三是精准普法扩面提质效。推行“订单式”精准普法模式，针对不同群体定制普法内容，为外卖骑手等新业态从业者设计岗位安全普法卡片；为老年人开展面对面应急技能实操培训。依托村社网格员、企业安全员建立“普法联络员”队伍，常态化开展“入户送法”“入企普法”活动，消除覆盖盲区实现“精准滴灌”。四是创新载体提升传播力。持续深化“青盾立方体”普法宣传品牌建设，立足应急管理领域法治宣传特点，创新构建“线上+线下”“普遍+精准”的立体化普法体系，让“青盾立方体”品牌成为传播法治理念、提升安全素养的重要载体，持续扩大普法覆盖面与影响力。同时，加强短视频、直播等新媒体应用，打造沉浸式、互动性强的普法产品，引入“群众问卷+行为观察”评估方式，结合12345平台诉求数据，动态排查普法薄弱点，调整宣传重点，推动普法“走新”更“走心”，全面提升群众法治意识和安全素养。