宁东生〔2023〕53号 签发人:党国成

关于呈送《城东区生态环境局2023年工作总结及2024年工作计划》的报告

市生态环境局：

现将《城东区生态环境局2023年工作总结及2024年工作计划》随文呈上，请审阅。

附:《城东区生态环境局2023年工作总结及2024年工作计划》

西宁市生态环境局城东区生态环境局

2023年12月29日

西宁市生态环境局城东区生态环境局办公室 2023年12月29日印发

附件：

城东区生态环境局2023年工作总结

及2024年工作计划

2023年，城东区生态环境局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平生态文明思想，深入贯彻党的二十大精神及全国、全省、全市、全区生态环境保护大会精神，紧紧围绕深化“三个最大”省情认识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻新发展理念，坚决扛起生态环境保护“国之大者”政治责任，牢牢守住生态环境安全底线，着力筑牢绿色屏障，奋力书写新时代东区生态文明建设新篇章。

一、2023年工作完成情况

（一）坚持高位推动，筑牢生态文明理念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记考察青海重要讲话和指示批示精神，按照聚力建设现代美丽幸福大西宁东区新篇章和聚力建设生态文明典范城市部署要求，牢牢守住生态环境安全底线，着力筑牢绿色屏障，在现代化新青海建设上走在前作表率，扎实推进各项工作任务。

（二）坚持靶向发力，深化大气污染防治。坚持细颗粒物与臭氧协同管控，注重精准管理、精细治理，全力守护“西宁蓝”。区大气办牵头抓总，落实四方责任，通过现场督办、网格化平台调度等方式对全区建筑工地扬尘管控、非道路移动机械污染、道路扬尘综合整治、燃煤散烧污染管控等问题持续加强监管，2023年城东区环境空气质量优良率为93.6%。

（三）加强精准监管，全面抓好河流治理。以坚持水资源保护、水环境改善、水生态修复“三水统筹”为抓手，印发《湟水河流域（城东段）水污染治理攻坚行动工作方案》，进一步压实生态环境保护政治责任。充分利用无人机对湟水河（城东段）、沙塘川河（城东段）共计17.8公里进行巡查检查。截止目前，共巡查48次。通过“双随机”抽查和日常检查，对辖区11家医疗机构和9家涉水企业污水处理设施运行情况进行检查，确保污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放。积极推进排口整治，截止目前，全区77个排口已全部完成规范化建设及整治。共立标立牌50个，并交由属地镇、办纳入常态化管理；加大对湟水河和沙塘川河在我区的出入境断面水质监测，委托第三方检测机构对有水排口及五一桥、互助入境断面进行了水质监测，共监测110批次。6至11月我区出入境断面水质均达Ⅲ类标准。

（四）拉紧“安全红线”，坚决巩固土壤安全。积极推进历史遗留青海东胜谦信化工铬污染地块及青藏铁路公司西宁机务段石油污染土壤的治理与修复工作。开展危险化学品及危险废物环境风险隐患排查整治工作，主动防范环境安全风险，做好源头管理，严格要求产废单位规范收集处置产生的危险废物，杜绝危险废物污染隐患。为严厉打击固体废物非法转移、堆放、等环境违法犯罪行为，及时消除环境安全隐患，保障生态环境安全，联合多部门开展辖区清废行动排查整治工作，对一处疑似点位进行清理并实施绿化。

（五）高位推进跟踪，扎实推进问题整改。完成各级各类生态环境领域督察信访举报案件、反馈问题等第二轮“回头看”工作，344项问题中完成整改341项、未完成整改3项。第三轮中央生态环境保护督察共接到群众信访举报件116件，其中重点关注件2件。目前，完成办理并报送116件（其中阶段性办结27件），报送率为100%。

（六）突出项目引领，全力推动项目建设。积极谋划、系统规划，加快东区高质量发展。争取国家、省级专项资金6555万元，实施湟水河支流曹家沟（城东段）缓冲带生态保护修复项目，现已完成招EPC投标、监理招标及项目初步设计评审工作，并已支付1704.95万元项目工程款。已全部完成辖区范围15家47台190.42吨燃气锅炉进行低氮锅炉改造任务，并拨付补助资金1299.46万元。

（七）坚持严字当头，持续强化执法监督。强化日常监管，加大执法力度，聚焦解决群众身边突出生态环境问题，畅通生态环境投诉渠道，积极回应群众关切，做好应急值守，查处各类污染举报案件391起（噪声242起、油烟134起、涉水15起），办结率达100%。对辖区的汽修行业进行摸底排查，共排查304家汽修行业、青藏铁路公司机务段、工务机械段、车辆段、东车辆段、通信段、电务段6家企业及公交公司三公司，对危废暂存间设置不规范、台账记录不完善的152家单位下单限期整改通知书，杜绝危险废物污染隐患。

（八）创建无废城市，厚植东区生态底色。一是高度重视，深入推进。成立了以区委书记为组长、副区长为副组长、各成员单位负责人为成员的建设工作领导小组，制定印发《城东区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，明确工作目标，细化工作措施。定期召开推进会，动态化、全程性跟踪各成员单位重点任务推进情况，为打造新时代生态文明典范城市奠定坚实基础。二是推广创建无废细胞，以“建设无废城市，践行绿色生活”为主题，以西宁市首家“无废市场”康西综合市场为引领，着力打造“无废细胞”，把“无废”的理念撒播在各个角落，为有序推进城东区“无废城市”建设试点工作奠定了坚实的基础。今年共宣传覆盖1镇7办事处35个社区27个试点小区，其中干湿分类示范小区2个（夏都府邸、尚东国际），示范片区1个（梨园社区含9个小区），以点带面扩充4个示范片区含16个小区，覆盖示范片区居民累计户数达3.5万余户，覆盖率达40%，党政机关、企事业单位等公共机构及沿街门店覆盖率达65%。三是打造固废综合利用链条，结合城市发展规划和产业布局，提升畜禽养殖粪污资源利用化水平，采用“干清粪”的方式，定期清理打扫圈舍，收集粪便转移到村外田地集中堆放，堆积发酵还田，畜禽粪便农牧综合利用率达到85%，其他利用率为15%。对产生的污泥进行集中处置，本年共计接收含水率80%的污泥13.55万吨，通过调理改性及高压板框压滤等措施后，优化产业结构，向砖厂外运8.8万吨，利用率为64.9%。对辖区主（次）干道、背街小巷实行沿线、定点生活垃圾收运工作，切实做到日产日清。截至目前，累计收运垃圾约7.6万吨。

（九）凝聚生态共识，汇聚绿色发展合力。一是利用六五环境日、全国生态日等积极开展环保系列宣传活动，组织开展绿色环保主题志愿服务活动，以风筝大赛、徒步行、骑行、主题倡议等多种形式，大力开展生态文明宣传教育和绿色发展实践活动，推动全区形成自觉保护生态环境、爱护美好家园的良好社会氛围。二是坚持正面宣传和引导，严格落实突发事件舆情信息报送制度，充分发挥网宣员作用，利用网宣平台，转发西宁环保、正气夏都、和谐东区等公众号推送内容，提高学习率，扩大知晓率。截至目前，报送信息简报80余篇。2023年，荣获市生态环境系统执法大练兵实战比武一等奖，“奋进新时代、筑梦新征程”歌咏比赛二等奖，“践行二十大、奋进新征程”短视频大赛优秀奖。

二、存在的问题

对标生态环境高水平保护要求，研判当前生态环境保护工作形势，我们仍面临不少问题和挑战，主要表现在：一是随着经济社会加速发展，各类污染物排放总量持续上升，城中村、城乡结合部燃煤散烧问题仍然突出，臭氧等新型污染风险显现，持续改善大气环境质量的形势依然严峻。细颗粒物浓度下降难度大，臭氧和挥发性有机物污染风险凸显，多污染协同治理仍需加强。二是地下雨污管网交错混接现象突出，大量生活污水难以收集处理，导致生活污水溢流直排，水资源、水环境、水生态综合施治任重道远。三是与大气、水、土壤等环境要素相比，噪声污染瞬时性、局部性、分散性很强，取证较难，导致监管工作难度大。

三、2024年主要工作计划

（一）聚焦生态文明建设。围绕建设美丽中国的新目标新任务，结合我区生态环境保护工作实际，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，与深入开展主题教育相结合，与作风突出问题专项整治相结合，与全面提升业务工作相结合，切实增强推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的思想自觉、政治自觉、行动自觉，将生态文明理念贯穿到各项工作全过程各方面，系统性推进生态文明建设，切实把生态资源保护好、生态环境治理好、生态优势转化好。以贯彻落实《黄河保护法》《青藏高原生态保护法》为抓手，坚定不移推动黄河流域生态保护和高质量发展，一步一个脚印把党的二十大关于生态文明建设及全省生态环境保护大会的重大部署在东区落实落地。

（二）压实生态政治责任。坚持把生态环境保护作为最重要的政治责任来落实，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，把环境保护作为加快生态文明建设的重要抓手，以深入打好污染防治攻坚战为牵引，以着力解决环境突出问题为契机，从严从实抓好中央生态环境保护督察整改，不断强化生态环境监管，生态环境质量持续改善，为服务推动高质量发展提供了有力支撑。同时，结合大排查大整治工作，从严、从细抓好生态环境领域问题排查整治工作。紧盯重点排查内容，切实查清找准中央关心、社会关注、群众关切的生态环保领域突出问题，压实责任、从严从紧、从细从实抓好问题整治。聚焦湟水河污染整治、排口整治、管网排查、生活垃圾处置等省、市、区重点关注的问题，深层次开展排查，确保不遗不漏，及时整改到位。

（三）确保工作落实落细。持之以恒打好污染防治攻坚战，蓝天碧水净土保卫战。着力抓好生态环境保护监管执法，严肃查处各类环境违法行为，提高执法效能。巩固“散乱污”企业整治成果，加强动态管理，实现动态“清零”。围绕工业企业污染防治、煤烟型污染管控和扬尘污染控制等重点领域和关键环节，深入开展大气污染综合治理攻坚行动；持续开展河道巡查、入河排口整治，不断强化污染源、处理设施、排口系统监管，确保断面水质稳定达到Ⅲ类；加强土壤污染源头管控，落实用地分类管理，强化污染地块风险管控与修复，严厉打击固体废物非法转移倾倒生态环境违法行为，不断推动生态环境质量持续改善。紧盯黄河警示片及中央、省级各类专项督察问题整改，对未完成的问题，加快整改进程，对已办结的中央生态环境保护督察信访举报件按要求逐一完成销号。拓宽工作思路、创新工作方式，持续推动各领域“无废细胞”建设和“无废细胞”的强化创新引领，以点带面，做细做实各领域固体废物资源化、减量化和无害化管理。

（四）努力提升环境质量。一是积极谋划生态领域工程建设项目，按期完成已申报入库的2024年低氮锅炉改造项目，共计11家共45台101蒸吨，总投资1321.23万元。积极谋划付家寨村五社农村生活污水治理工程及湟水河流域南北山沟道水生态修复项目。二是开展排污口规范化建设，建立入河排口“一口一档”，联动属地镇办纳入常态化管理。加强对湟水河流域（城东段）排口进行巡查，定期安排人员对入河排口进行巡查，及时掌握各排口最新情况。加大有水排口水质监测力度，定期对有水排口进行水质速测，确保排口达标排放。三是择优选择，站点迁移，区政府省控站站点受区域位置因素影响较大，随着周边环境开发、车辆保有量连年升高等原因，现有站点小环境不利于污染物扩散容易造成污染物堆积，城东区将按照重点区域不同时段及空间污染排放特征分类核找优于现有站点的替代站点。