尊敬的国检复查组各位领导、各位专家：
大家下午好！欢迎各位领导、专家莅临西宁市城东区复查义务教育均衡发展工作。下面，就我区通过义务教育均衡发展国家验收以来工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、城东区基本情况简介
城东区地处西宁市东出口，区域总面积114.59平方公里，辖区有9个镇街道办事处，20个行政村、39个社区居委会。常住人口39.15万人，少数民族15.05万人，占总人口的38.44%，流动暂住人口17.07万人，占总人口的43.6%。辖区现有义务教育学校27所（其中小学17所，初级中学4所，完全中学1所，九年一贯制学校4所，十二年一贯制学校1所），小学教学班487个，在校生26153人，专任教师1321人；初中教学班207个，在校生10428人，专任教师734人。另有公办高级中学4所,职业学校2所，幼儿园55所（其中集体办园1所，市属公办园1所，公建民营4所，民办49所）。
二、城东区义务教育均衡发展重点指标达标情况
（一）义务教育学校办学基本标准达标情况。对照《青海省义务教育均衡发展办学基本标准》，我区逐校逐项自查结果为：22所小学（含一贯制学校小学部）综合评估均达到省级评估标准，达标率100%；10所初中（含一贯制学校初中部）综合评估均达到省级评估标准，达标率100%。
（二）义务教育学校校际间差异情况。全区小学综合差异系数为0.30、初中综合差异系数为0.32，均符合国家要求的小于或等于0.65和0.55的标准。
（三）区政府推进义务教育均衡发展工作情况。对照《青海省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》，区政府从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面19项指标全力推进义务教育均衡发展工作。经认真自查，自评结果为98分。
（四）“一票否决”指标完成情况。经自查，4项“一票否决”指标均已完成：完成义务教育薄弱学校改造任务；残疾儿童应入学123人，其中，重度残疾4人、缓入学3人、实际随班就读116人，残儿入学率97.48%，达到规定要求；近三年教育经费基本达到“三个增长”；教育系统无重大安全责任事故和严重违纪违规事件发生。
三、主要做法
（一）坚持“两个优先”,统筹推进教育发展。一是坚持优先规划教育事业。区委区政府以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面贯彻党的教育方针，始终把教育事业摆在优先发展的位置，以“抓重点、强弱项、补短板、提质量”为目标，研究制定了《城东区推进县域义务教育均衡发展实施方案》《城东区全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目实施方案》《城东区加大财政教育投入实施意见》《城东区进一步推进义务教育均衡一体化发展意见》《城东区政府履行教育职责工作实施方案》等一系列政策措施,落实义务教育工作目标责任制、监督和问责制度,有效推动各项工作任务落实，为义务教育均衡发展提供了有力保障。二是坚持优先研究教育工作。区委区政府以及区政府教育督导委员会、区义务教育均衡发展工作领导小组均把义务教育均衡发展列入重要议事日程,多次专题研究教育工作，定期研究解决教育重点、难点和热点问题。不断完善深化区领导联系学校制度，区人大、政协多次调研督促解决教育发展工作，切实为学校协调解决困难和问题，统筹推进全区义务教育均衡发展。
（二）实施“四项工程”，大力改善办学条件。一是实施教育经费保障工程。区政府将义务教育纳入财政保障范围，不断加大教育经费财政投入，严格落实教育经费“两个只增不减”要求。2017至2019年，区财政经常性收入分别为6.33亿元、6.89亿元、6.76亿元，分别同比增长-3.2%、8.93%、-1.88%，财政对教育拨款分别为2.904亿元、2.903亿元、2.88亿元，分别同比增长2.79%、-0.04%、-0.75%，公共财政预算教育拨款增长高于经常性财政收入增长分别为0.41%、-8.97%、1.13%；预算内教育经费占财政总支出的比例分别为0.86%、-2.29%、1.09%；小学生均预算内教育事业费分别为11766.16元、12720.98元、9655.35元，分别同比增长17.05%、8.11%、-24.10%；小学生均预算内公用经费分别为4133.54元、5212.02元、3267.67元,分别同比增长0.68%、26.09%、-37.31%。此外，实施义务教育“零收费”工程，免费提供教科书、作业本及英语磁带。区级生均经费提高至每年每生600元，农村义务教育经费、城市免杂费资金、“两免一补”区级配套资金全部按时拨付到位，农村转移支付资金、地方教育费附加全部用于改善义务教育学校办学条件。二是及时整改补拨教育经费。2018年“两个只增不减”中一般公共预算教育经费较上年下降0.04%；“三个增长”中一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入下降8.97%，欠拨11万元。2019年“两个只增不减”中一般公共预算教育经费较上年下降0.75%，欠拨217万元；“三个增长”中一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入1.13%。2018、2019年欠拨228万元,正在补拨中。2014年至2018年足额返还征缴的教育费附加，2019年已纳入政府财政预算，下拨2733.54万元全部用于教育。三是实施学校布局优化工程。区委、区政府科学决策,研究制定学校布局调整专项规划, 通过按需设置校点、扩大办学规模等措施，不断推进老城区学校改扩建和薄弱学校改造力度。2013年至2019年累计投入资金6.36亿元（其中区级配套3.55亿元）， 新建1所小学、改扩建10所小学，新建校舍面积10.08万平方米，改造建设体育运动场面积5.11万平方米，新增教学班101个，新增学位4545个；2020年杨家庄小学、曹家寨学校改扩建及城东区第二幼儿园、城东区第三幼儿园建设项目正在进行中,计划投资1.45亿元，总建筑面积约3万平方米，运动场建设面积约1.11万平方米，设30个中小学教学班及9个幼儿班，新增学位1770个。全区学校布局不断优化，教育资源有效充实，办学条件大幅改善，校际间差异明显缩小，大班额问题有力缓解。对比国家评估结果，到2020年，全区66人以上超大班额全部消除，占比从16%降至0%；55人以上大班额从331个降至17个，占比从56%降至3.7%，达到目标要求。四是实施信息化水平提升工程。近三年争取改薄项目资金1980万元购置学生课桌凳6361套、建设计算机网络教室等；2019、2020年分别投入约698万元、750万元购置护眼灯、录播教室和体、音、美等教学仪器装备。目前，小学、初中每百名学生拥有计算机分别为19和16台，教学用计算机共6771台,各校互联网接入率、班班通和网络多媒体教室配齐率均100%，校校建成全高清精品录播教室和网络教研录播云平台，积极开展网络教研和专递课堂、名师课堂、名校网络课堂直播转播活动，教育信息化应用环境不断改善、水平不断提升。
（三）落实“五项政策”,全力促进教育公平。一是保障进城务工人员子女入学。严格落实“两为主”政策，将随迁子女就学纳入全区教育发展规划和财政保障体系，与辖区户籍学生享受同等待遇。近四年，区属小学随迁子女占在校生总数的比例分别为55.4%、56.3%、57.1%、57.6%。二是保障特殊教育发展。将残疾儿童少年教育纳入东区教育体系和残疾人事业发展规划，制定《城东区第二期特殊教育提升计划实施方案（2017—2020年）》，落实残疾儿童少年十五年免费教育，建成特殊教育资源教室2间,建立以随班就读为主、特校教育为补、送教上门为辅的特殊教育体系，近年来三类残疾儿童少年入学率均在90%以上。2019年116名三类残疾儿童少年通过随班就读56人、特殊教育学校就读15人、福利院就读5人、特教班就读14人、送教上门7人、其他19人等方式入学，入学率97.48%。三是关爱留守儿童成长。制定印发《关于加强农村留守儿童教育管理工作的实施意见》，动员和组织全社会大力开展留守儿童关爱行动，建立部门联动、齐抓共管，家庭、社会“三位一体”的关爱留守儿童工作体系，全区建有5个“流动留守儿童之家”、6所乡村学校少年宫，各校均建立了心理咨询(辅导)室,开展各种关爱活动和心理健康教育,确保了留守儿童身心健康。四是构建义务教育资助体系。积极实施教育精准扶贫支持计划，对义务教育学校建档立卡贫困家庭学生进行重点资助，实现全区家庭经济困难学生资助全覆盖。2019年为67名贫困家庭学生开展帮扶活动，为977名建档立卡贫困家庭小学生免除教科书及学杂费41.1万元；2020年春季义务教育阶段家庭经济困难非寄宿生生活补助625人，发放补助金15.58万元；持续开展“心手相连助贫扶困”等系列活动，全区没有一个孩子因家庭贫困而失学。五是构建控辍保学体系。落实“双线”控辍责任，制定《城东区2019-2021年控辍保学工作方案》，建立控辍保学动态监测机制，联合区民政、公安、各镇（办）等部门扎实开展疑似失辍学学生查找劝返核减工作，2020年春季，学生报到注册率100%。加强劝返学生学业帮扶，控辍保学成果不断巩固。
（四）完善“七项机制”,不断强化师资建设。一是完善教师队伍补充机制。截止2019年秋季，区属学校共有教师编制1079个，共有在校小学生22614名、初中生110名，按照小学师生比1:19、初中师生比1:13.5的标准核算，应有教师编制1198个，缺编119个，区政府通过购买服务聘任130名代课教师进行补充。教师编制实行动态管理，区级统一调配，向边远薄弱学校和新建学校倾斜。近三年共补充专任教师167名，其中体育、音乐、美术、信息、科学教师23名，其他学科教师144名；2020年补充教师27名，教师学科结构得到优化。二是完善师德师风考评机制。严格执行《新时代中小学教师职业行为十项准则》，深入开展有偿补课等师德专项整治工作，在职称评审、评先评优中实行师德“一票否决”，严肃了职业纪律,规范了职业行为。多渠道、多形式开展师德师风教育，组织师德专题报告、师德演讲比赛等活动，近年评选表彰师德楷模23名。三是完善思政课建设机制。深入贯彻《青海省中小学新时代思想政治理论课教学工作基本要求》等文件精神，全面加强党对思政工作的领导，组织教师深入学习领会全国及省委加强思政理论课座谈会精神，制定《城东区加强学校思想政治理论课建设的若干措施》，健全德智体美劳全面发展育人机制，充分挖掘思政课教育资源，建设高素质思政课教师队伍，表彰优秀思政辅导员19名，不断提高思政课教学实效。四是完善教师培训机制。实施教师素质能力提升工程，搭建名师工作室、学科带头人工作坊、吴正宪工作站青海分站等平台，以青蓝工程、岗位大练兵、教学竞赛等活动为载体，通过集中、脱产、网络等多种途径开展培训, 全方位促进教师专业成长。培养市、区级优秀教育人才168人。近三年，培训教师2.2万人（次），投入培训经费478万元，培训经费占公用经费比例每年均超过11%。2020年成立城东区教师培训中心，进一步强化教师培训机制。五是完善教师队伍交流机制。落实《城东区校长教师轮岗交流工作实施方案》，采取城区与边远学校双向交流、集团校城乡间支教走教、对口青南地区支教等方式，促进城区校和薄弱校之间教师学科结构、学历结构、职称结构均衡配置。2017—2020年，区内校长教师交流共152人（分别为29人、44人、29人、50人），其中骨干教师占比分别为38%、21%、20.7%、66.7%；赴青南地区支教教师交流共52人；集团化办学交流教师共25人。六是完善教师工资待遇机制。区政府建立相关部门落实义务教育阶段教师工资收入长效机制，建立健全义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制，严格执行省、市相关文件精神，执行义务教育教师工资标准，近三年教师年均工资收入高于公务员年均工资收入，其中，2018年教师年均工资收入97266元，高于公务员4075元；2019年教师年均工资收入106360元，高于公务员936元；2020年安排教师年均工资收入支出106360元，高于公务员936元，做到了待遇留人，有效稳定了教师队伍。七是完善教师激励关爱机制。2016年起积极推行乡村教师支持计划，为韵家口小学、澄川小学实施差额化乡村教师生活补助，至2020年共下达乡村教师生活补助专项资金105万元，其中区级配套资金21万元。教职工免费体检、跨区域解决十余位教师夫妻分居、慰问老教师和困难职工、表彰奖励优秀教师,极大地调动了教师的积极性，让全区教师安心、潜心、舒心教学，共同推动东区教育事业高质量发展，完成立德树人的初心使命。
（五）夯实“七项工作”,稳步提升教育质量。一是严格规范办学行为。落实《义务教育学校管理标准》，制定《关于进一步规范办学行为的实施意见》《城东区义务教育课程设置实施方案》《招生工作实施方案》, 严格规范学籍管理、课程设置、教育收费、学生作息时间、作业量、教辅资料使用，减轻学生课业负担，全面落实划片招生、就近免试入学政策。上学年适龄儿童入学率100%，义务教育阶段巩固率99.13%,小学辍学率为0，初中辍学率为0.39％,各项指标全面达标。二是强化未成年人思想道德建设。始终坚持立德树人根本任务,培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展优秀传统文化进校园活动，突出“扣好人生第一粒扣子”“四爱三有”等主题，开展“传承红色基因”研学活动9批次，1千余人次走进西路军纪念馆接受红色教育，2万余名学生参加“学雷锋”“清洁家园”等志愿服务活动。创建省级文明校园1所、市级文明校园15所；选树东关大街小学马伟同学作为青海省“新时代好少年”候选人参选全国“新时代好少年”。三是全面实施素质教育。贯彻落实教育部《学校体育艺术教育工作规程》，实施“体育、艺术2+1”项目改革，丰富开展阳光体育活动和大课间活动，保证学生每天在校锻炼1小时，每年组织学生免费体检，开展体质监测。上学年小学、初中学生体质健康达标率分别为92.07%、87.99%。定期举办小学生运动会、足球、篮球联赛和艺术展演活动。开设书法、绘画、陶艺、乐器、舞蹈、棋类等小社团，开展机器人、益智桌游、沙画、科技创新等综合实践活动， 开展学生心理咨询辅导，全面提升学生综合素质，促进学生健康成长。建成国家级校园足球特色学校、青少年校园篮球特色学校各4所，全国“满天星”足球训练营城东分营1所，国家级、省级乡村少年宫共6所。2020年，申报全国青少年校园足球特色学校3所，全国青少年校园篮球特色学校、排球特色学校和篮球“满天星”训练营各1所。四是不断深化教研教改。深化教学改革，更新教育观念，加强教法学法研究，探索优化教学模式与学习方式，形成“12345+N”特色教研共同体建设模式。全力推进东区特色“四种高效课堂”，助推教师教学水平和课堂效益全面提升。全面深化课程改革，纵深推进学生学业能力多元评价方式。近三年,参加市级以上教学竞赛、优质课评比等获奖100余次（节）、优秀论文200余篇。承担参与国家、省、市课题研究18项，其中，《基于名师智慧构建区域教研共同体的实践研究》等6个课题分别获得教育部西部教学改革支持项目建设成果特等奖和一、二等奖。2020年8月，城东区被教育部确立为“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区。五是建立联盟帮扶机制。依托城区学校的教育资源优势,建立5个区域内教研联盟，实行联盟内教师、教研、教学和管理的互助共享，有效带动了薄弱学校管理能力和教育教学水平提升。推进义务教育集团化办学改革，建立城区学校与乡镇农村学校帮扶管理机制,通过管理互融、师资互派、教学互通、学生互动、资源共享、文化共育、党建共抓、质量共评“四互四共”模式，带动农村学校发展。六是安全工作常抓不懈。区政府不断加大“三防”投入，投资558.6万元安装监控设施，建成区级高清数字网络视频监控指挥中心，全面实现无盲点覆盖。2013年起，为区属18所学校配备保安74名。切实履行城东区社会管理综合治理委员会校园及周边治安综合治理专项组工作职责，不定期联合多部门开展校园周边综合治理和专项督查，不断加强学校安全工作监管和指导。学校、幼儿园“专职保安配备率”“一键式紧急报警器、视频监控系统安装及与属地公安机关、教育部门联网率”“封闭化管理率”“护学岗设置率”实现“四个100%”的要求。校园安全管理长效机制完善，安全目标有效落实，安全教育培训常抓不懈，安全防范工作层层有人抓、事事有人管，近年来无校园安全责任事故发生。七是注重学校内涵发展。辖区各义务教育学校按照“一校一品一特色”的办学目标，创建学校特色，打造校园文化。晓泉小学“一班一品建设”大力弘扬中国传统文化；杨家庄小学“馨雅教育书香校园”办学理念让师生共奋进共成长；康南小学“马兰花开一路芬芳”的校园文化主题从人性美、人文美、规范美多角度阐释了大美教育；韵家口小学“依法兴校”将学法用法守法理念深深渗透在师生当中；十里铺小学“以和施教、以美育人”五育并举促发展，和美五彩育英才；东关回族女子小学和回族中学民族团结文化让孩子们从小就深深融入到各民族大家庭当中；育才学校围绕“立德树人 爱心育才”践行爱的教育；师大二附中质量立校、教研强校、特色兴校让学校赢得群众好口碑……一张张亮丽的校园名片彰显出文化育人的无穷魅力。
四、存在的主要问题
虽然城东区在推进义务教育均衡发展工作取得了较大成效，实现了区域教育基本均衡的工作目标，但是对照评估要求，我区义务教育均衡工作还存在一些薄弱环节，距优质均衡标准还有一定差距。一是外来学生日益增加，还存在教育资源不足、大班额等问题；二是教师整体素质和专业水平仍有待进一步提高。三是义务教育学校教育教学质量仍需进一步提升。
五、下一步工作思路及改进措施
下一步工作中，我们将在十九大精神引领下，贯彻全国教育大会精神，聚焦问题，抓住要害，找准穴位，靶向施策，继续加大教育投入，加快实施教育项目，扩大教育资源总量，提升师资配置水平，改革创新教师培养机制，提升教师整体素质和专业水平，促进教师队伍有序发展，继续深入实施素质教育，深化教育教学改革，稳步提高教育质量，提升办学水平，巩固义务教育均衡发展成果。同时，对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，前瞻谋划，抢先抓早，出实策，办实事，求实效，进一步提升东区义务教育均衡发展水平，让每个孩子都享有公平而有质量的教育。