政 府 工 作 报 告
——2025年2月18日在西宁市城东区第十九届
人民代表大会第五次会议上
区长 薛翔青
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，是东区发展历史上极不平凡的一年。党的二十届三中全会胜利召开，习近平总书记第三次考察青海并发表重要讲话，一件件政治生活中的喜事让各族干部群众备受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。我们始终把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对青海工作重大要求作为首要政治任务，全面贯彻党中央、国务院决策部署，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界监督支持下，以走在前作表率为牵引，紧扣“美丽繁荣新东区”发展定位，稳增长、促富裕、惠民生、守底线，经济发展成“形”起“势”，城区品质提档升级，群众生活持续改善，社会大局和谐稳定，圆满完成区十九届人大四次会议确定的目标任务，“十四五”规划指标进度符合预期，现代化新青海建设东区实践迈出坚实步伐。
过去一年，我们向美出发、逐绿而行，美丽东区提颜增质。区政府始终把“保护为先、扩绿为基”作为生态环境工作基本方向，大力推动污染防治“一张图”管理机制，打造四横三纵城市道路绿化景观格局，扮靓天蓝、地绿、水清的生态底色，展示西宁品质、气质、特质的第一印象。2024年公众生态环境满意率达96.56%，位列全市第一。
过去一年，我们乘风破浪、争先晋位，经济大盘稳中加固。区政府始终坚持问题、目标、结果导向相结合，穿透式开展“一表一单一图一机制”⑴工作调度，全年地区生产总值同比增长2.3%，投资、消费、预算收入等主要经济指标增速均位列全市前列。宁夏中房集团成功摘牌曹家寨片区一号地块，为房地产市场注入了新活力，增添了新动力。
过去一年，我们焕新出彩、激发活力，烟火城东常年无休。区政府强力推进农体文商旅融合发展，“鲜草节”“青超足球联赛”点燃城市活力，“快闪进街区”“路边音乐会”超燃惊艳亮相，“社火展演”“民俗闹春”汇聚欢腾年味。这一年，我们以独特文化魅力吸引八方游客，旅游总人数、总收入分别增长86.11%、35.41%，以聚人气、汇商气，燃旺经济“烟火气”。
过去一年，我们攻坚克难、直面挑战，加力化解遗留问题。区政府始终站稳人民立场，向困难叫板、向问题亮剑，吹响历史遗留问题“减仓清仓”攻坚冲锋号。成功化解17个小区1.7万户不动产证登记历史遗留问题，一大批信访“骨头案”“钉子案”市区联动化解办结。全面落实一揽子化债措施，化解政府债务1.09亿元，偿还疫情欠款0.93亿元，有效防范债务风险隐患。
过去一年，我们坚守初心、勇担使命，民生福祉更加厚实。区政府大力拓宽困难群众主动发现渠道，救助保障率从0.92%提升到1.12%，连续12年被评为社会救助工作全省优秀地区。创新打造“东城·共富工坊”，商铺“限时外摆”做法全市推广，“城东食安掌上通”入选西宁市营商环境改革创新“十佳”典型案例，区退役军人事务局被评为全国模范单位。
过去一年，我们兜牢底线、筑牢防线，社会大局安全稳定。区政府着力推动社会环境和谐安宁，创新打造“一个平台、两个中心、三个远程”执法模式⑵，多元调解社会矛盾纠纷。快速稳妥处置停水突发事件，大众古玩城、王家庄小商品两项重大消防隐患问题通过市级降级验收。面对多轮强降雨极端天气，完善防汛救灾指挥体系，高效转移4707人次，实现汛期“零伤亡”。
各位代表！过去一年极不寻常、极为不易。面对新情况、新问题、新困难，我们保持高质量发展战略定力，拿出闯关魄力，积蓄力量底气，坚定发展信心，推动东区高质量发展的基础更加坚实、动能更加强劲、前景更加光明！
这一年，我们主要做了以下七个方面工作。
（一）全力推动绿色发展，生态本底更加厚植。开展第三轮中央环保督察116件信访件“回头看”，完成大中水电站和站西桥排口污水溢流典型问题整改。下发11期总河湖长令和林草长令，持续深化林长、河长、检察长联动机制，青山绿水保护体系不断完善。实施曹家沟生态修复工程和泮子山片区生态综合整治项目，落实88处雨污管网混错接和天源小区污水外溢问题整改，湟水河出境断面水质稳定在Ⅲ类。完成中庄村取暖清洁化改造问题整改，实施39台89蒸吨低氮锅炉改造项目，超额完成“无废细胞”创建任务，生态基石不断夯实。
（二）经济运行稳中向好，发展势头积蓄后劲。圆满完成全区第五次全国经济普查任务。争取省级专项资金10亿元，争取一般债券资金1.05亿元，完成非房投资12.96亿元。房地产市场企稳回升，商品房成交面积和套数分别增长41.34%、22.16%。开展消费品以旧换新活动11期，3亿元补贴直达消费者，撬动社会消费20亿元。年收入50万元以上的经济强村占比达80%。批零住餐行业增加值降幅收窄,服务业总体比重保持在七成以上，经济增长主引擎作用持续彰显。
（三）培育壮大发展动能，市场活力加速迸发。促进民营经济发展，新增市场主体5659户，同比增长3.9%；全年免税退税缓税2.6亿元、争取补助资金1203.71万元，惠及28家企业；推动银企合作，帮助企业落实贷款8000余万元。组织12轮外出招商活动，实现省外到位资金14.58亿元。“青洽会”成功签约3个项目，签约金额达25亿元。盘活闲置楼宇资产11.09万平方米，完成全年目标任务的168%。乃仓特产超市、友谊村保租房2个盘活项目入选市级典型案例。全面推进“高效办成一件事”改革，获得“深化商事制度改革成效明显地区”省级督查激励。
（四）优化区域发展格局，产业结构加速升级。投资1845万元，完成城东区绿色有机农畜产品输出地配送中心、三江集团绿色有机农畜产品输出基地能力提升改造2个新建项目。用心打造独特街区品牌和形象，中下南关步行街荣获市级夜间消费集聚示范街区，新千丝路风情街被评为省级夜间文化和旅游消费集聚区。深度融入全市黄金海拔高原康养之都建设，促成蓝海御华酒店与扎西班智雅藏医院跨领域合作，在吉盛健康大厦规划设计藏医诊疗、康养餐饮等区域，推动高原康养与资产盘活相互促进。
（五）提升城区综合品质，宜居底色越擦越亮。东关大街、祁连路等5条道路如期通车，共和路等区域新增临时停车位354个，引入充电桩420枪、5G换电柜17台，群众出行更加便捷。投资1.85亿元，完成23个小区72栋住宅楼本体改造、26个小区97栋住宅楼配套基础设施改造，惠及家庭6938户。销号重点区域自建房104栋，确保人不住危房、危房不住人。全面开展城乡环境卫生综合整治提升行动，生活环境更加赏心悦目。
（六）加快社会事业发展，民生答卷更有温度。积极克服经济下行压力，民生领域支出占比达83.54%，12项重点民生实事项目全部兑现。创新打造“东城·共富工坊零工e站”，全年实现城镇新增就业6735人，农村劳动力转移就业5585人（次），城镇登记失业率0.91%。启用博文学校和城东二幼博文分园，新增各类学位2250个。党建引领“有诉必应马上办”机制创新持续深化。养老、失业、工伤参保率较2023年分别上涨4.21%、1.84%、7.04%；辖区老年人体检实现100%全覆盖，群众健康档案电子建档率达93.53%；为6.45万人（次）各类保障对象发放救助资金4911.5万元；393户困难家庭获得公租房住房保障资格，群众幸福感不断增强。
（七）坚持多元共治理念，安定团结底色更浓。实施城镇燃气管道“带病运行”专项治理，发现并整改各类安全隐患3642条，事故起数、死亡人数、受伤人数总体实现“三下降”趋势。推进付家寨等片区地质灾害治理工程，系统治理隐患130余处。有效处置湟中路、乐共路等道路空洞险情，整治团结桥路等2处易涝点，城市治理应急处突能力不断提升。年度“两类”案件⑶“两降两升”目标成功达成，“开斋节”“古尔邦节”会礼活动历史性实现“三个首次”和“两个不影响”⑷。完成5个保交楼和7个保交房年度交付任务，公布重大劳动保障违法行为3起，农民工投诉举报案件办结率达98%，群众切身利益得到充分维护。
过去一年，我们始终坚持“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面从严治党不断走向深入。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，办理各级人大代表建议意见107件、政协委员提案103件，办复率、满意率均达100%。
与此同时，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄、红十字会以及机关事务、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、青年城区、统计调查、法治政府、政务公开、地方志编纂等工作取得了新进展，各项事业呈现新气象！
这些成绩的取得，得益于习近平总书记的掌舵领航，全区上下以信仰壮胆气、凭初心增豪情，牢记嘱托、砥砺前行，绘就了高质量发展的崭新画卷！得益于省市委把脉定向、区委统揽全局，全区上下以发展强底气、凭创新增活力，顺势而为、乘势而上，交出了厚重提气的满意答卷！得益于各族干部群众团结奋斗、苦干实干，全区上下以奋进扬志气、靠拼搏展风采，主动担当作为，应对风险挑战，书写了奋发图强的时代华章！
在此，我谨代表区人民政府，向全区各族干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心、支持东区改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！奋进之路从无坦途。在工作实践中，我们也清醒地看到，东区作为老城区，基础弱依然是我们最大的区情实际，遗留问题多仍然是我们最大的短板不足，经济社会发展与广大群众对美好生活的期盼还有较大距离。新的一年，我们将拿出雷厉风行的冲劲，保持一抓到底的韧劲，激发迎难而上的拼劲，主动作为、靠前发力，决不辜负全区各族群众的期望与重托！
二、2025年目标任务和重点工作
今年是“十四五”规划收官之年，也是开启“十五五”高质量发展的谋篇布局之年。我们必须聚焦经济建设这一中心工作，以高质量发展促进共同富裕为重点，深入研究、贯彻落实市委市政府“走在前作表率、克难破冰攻坚和勇争先”三张清单，“揭榜”迎挑战、“挂帅”解难题，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，开好激流勇进“顶风船”，走好埋头苦干“上坡路”，把拼搏奋进的精神树起来，把跨越赶超的信心提起来，一步一个脚印把发展的宏伟蓝图变成美好现实，让东区的明天更加美好！
今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，不折不扣落实习近平总书记对青海工作的重大要求，深入落实中央经济工作会议部署要求，认真落实省委十四届八次全会、市委十五届十次全会、区委十五届九次全会和省市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，坚持生态优先、绿色发展，坚持民族团结、共同富裕，加快融入生态文明高地、产业“四地”建设和“一个创新基地、三个中心城市”建设，坚定信心、实干争先，清醒坚定、自信坚决，推动经济持续回升向好，提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，巩固风清气正政治生态，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力推进现代化新青海实践中作出东区表率。
今年发展的主要预期目标是，地区生产总值增长5.5%；固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长4.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长8%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在市定目标内；湟水河出境断面水质保持在Ⅲ类，城市空气质量优良率和主要污染物减排指标控制在市定目标内。
重点抓好以下七个方面工作。
（一）坚持执绿为笔、以美着色，绘就绿水青山新画卷。深学细悟笃行习近平生态文明思想，牢记“三个最大”省情定位，全面实施生态环境质量稳定向好三年行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在积极主动融入生态文明高地建设上作出新贡献。
完善生态保护体系。编制山水林田湖草沙一体化治理和生态提升规划，系统推进自然生态系统保护治理。会同互助县构建沙塘川河上下游联防联控联治机制，确保沙塘川河流域水生态环境稳定向上。实施湟水河（城东段）水生态修复治理和泮子山片区生态综合整治项目，提升重点片区生态功能稳定性。
扎实推进污染防治。深入开展全区气象影响型大气污染“破冰”行动，实施15台65.7蒸吨低氮锅炉改造项目，深入整治中南关街散煤燃烧问题，稳步提升空气质量优良率。打造城东区河湖长制智慧平台，高质量完成剩余39个雨污错接混接点整治任务。加快东胜谦信化工遗留地块土壤污染治理工程验收。做好中央环保督察和省市委巡视巡察反馈问题整改“回头看”工作。
推进绿色低碳发展。实施新能源汽车充电桩基础设施更新改造项目，加快推进辖区绿道、健身步道、智慧健身房等生态旅游场地建设。大力发展再生资源回收利用产业，逐步破解经济发展背后遇到的“循环”难题。广泛开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动，引导干部群众自觉践行绿色低碳生活方式。
各位代表，保护生态环境是必须履行好的重大政治责任，我们将始终牢记“国之大者”“省之大要”，在守护中华水塔新征程上贡献东区力量！
（二）坚持扩大内需、做强实体，拓宽经济增长新路径。充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和实体经济的支撑作用，持续推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。
扩大投资增长势头。抓住国家提高赤字率、增发超长期特别国债和地方政府专项债券等政策机遇，建立健全分类动态项目储备库，制定形成一批小规划小方案项目编制规划，落实投资项目全生命周期管理机制，确保项目谋得来、能落地、能见效。组建项目服务工作联络专班，常态化研究省市项目投资政策，制度化开展省厅市局对接沟通，力争最大限度支持东区经济发展。
深挖多场景消费潜力。聚焦提升群众消费能力、意愿和层级，谋划全区“促进服务消费高质量发展”行动方案，着力打造多业态融合服务消费场景。实施提振消费专项行动，加大促消费资金争取力度，扩围开展消费品“以旧换新”系列活动。实施城区商业提质、零售业创新提升工程，支持引导小商品批发市场、汇鑫市场等传统商贸市场向标准化、规范化、集团化发展转型。
点燃经济增长新引擎。积极发展银发旅游经济，拓展银发旅游市场规模。深入开展适老化改造工作，鼓励大型商超打造适老化产品展示专区和消费专区。启用城东区养老示范基地，全力将基地建设成服务东区、覆盖全市的智慧康养中心。做实首发经济，引入全省首家“京东MALL”综合类消费商业体品牌，打造集前沿潮流、炫酷科技于一体的互动体验品质生活圈。
推进高水平招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的源头活水，建立完善招商引资协调联动机制，以招商布局产业体系。大力实施“东府嘉和”小区13号楼重点盘活项目，跟进美团上海分公司、京东等重点企业接续洽谈，深入开展“一进三送一招”⑸，以超常规的工作举措谋划招商、推进招商，切实以招商引资上的“争”和“进”，推动经济发展中的“稳”和“升”。
各位代表，投资、消费和招商是区域经济发展的三驾马车，只有融合发展、协同并进，才能让我们的发展动能更充分、经济活力更充沛、奋进势头更强劲！
（三）坚持融合开放、向新求质，构建现代产业新体系。坚持把“四地”建设和“一个创新基地、三个中心城市”建设作为全区产业发展的根本方向，深挖独特资源，聚企成“链”、助“链”成群、集“链”成势，加快推进全区现代化产业体系建设。
融入省市产业大盘。围绕四季文旅理念推动餐饮住宿集聚消费圈建设，实施火车站广场服务保障功能提升及北关街升级改造项目，谋划打造5个旅游特色片区，推进文鑫机械梦工厂二期、藏香博物馆和青海甄选好物馆建设。鼓励扶持知名牛羊肉产销企业开展精深加工，推动生产经营主体开展产品标识认证，深化与门源、泽库等优质农畜产品大县的合作力度，借势借力形成优势互补、资源共享、搭台合作、发展共赢的新格局。
培育优势产业新动能。在中庄物流市场、朱家庄村周边筹建城东区物流集散市场，打造绿色有机农畜产品全链条集散交易基地。积极争取全市物流发展专项资金，落实降低全社会物流成本专项行动，新建或改造一批物流服务站，着力打造全市乃至全省重要的物流核心区域。加快推动高原康养“一站三中心一基地”⑹等新业态落地东区，逐步构建康养产业集群发展新模式。
激发现代服务业活力。组织开展“极美夏都、在宁安家”等商品房促销年东区专场活动，积极谋划设计打造小户型、精装修、星级酒店式管理的“避暑房”“康养房”，以高品质住房撬动教育提质、人才汇聚、人口集聚。加快融入西宁—海东智算、超算集群建设，加大与东川工业园区产城融合力度，释放重点行业对算力的需求潜力，推动算力与实体经济融合发展。
各位代表，产业发展是推动经济高质量发展的重要一环，我们将加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，以新产业新业态新模式打造新的增长引擎，着力布局新赛道、塑造新优势！
（四）坚持共享发展、协调并进，推动共同富裕新突破。推动兴业、富民一体发展，更好统筹资源、调动资源，以创新举措探索共同富裕“同题共答”新路径。
优化共富体制机制。实施共富工坊“三提三化”提质增效行动⑺，建立工坊申报入库、评星定级、结果运用全流程运行机制，出台基础设施完善、公共服务优化等配套政策，以镇办为基本单元开展片区化组团式党建联建，打造“研产销”一体共富模式，不断构建统一设计、统一生产、统一营销的闭环发展体系。
有力拓宽富民路径。推进高品质用工平台建设，建立劳务输出、输入精准对接机制，聚焦生活性服务业岗位需求，开展家政、护工等订单式全流程培训服务，实现有组织化劳务输出，着力破解“有活没人干”和“有人没活干”的现实矛盾。积极争取省市以工代赈项目，通过“工”的方式促进就业增长，借助“赈”的手段改善民生福祉。
大力招引优秀人才。实施“引人留人”破冰行动，做优做实“筑巢引凤”和“引凤还巢”⑻两篇文章，着力营造近悦远来、拴心留人的人才生态。深入实施“青唐之东—电商数字赋能计划”，鼓励人才发挥专业所长，参与东区产业发展和项目建设，着力推动劳务增收、技能提升提质扩面。
各位代表，共同富裕是推动经济社会高质量发展的重要动力。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，绵绵用力、久久为功，奋力托起群众稳稳的幸福！
（五）坚持品质赋能、整体跃升，展现城区建设新作为。深入推动以人为本的新型城镇化建设，丰富城区品质内涵，提升城区治理效能，着力打造宜居、韧性、智慧、人文城区。
有序推进城市更新。实施18个老旧小区本体改造、24个老旧小区配套基础设施改造项目，加快推进七一路等道路管网改造项目，更新供排水管网223.84公里，改造燃气管网6.57公里。深化自建房排查整治，推进磨南一巷和北园巷片区征拆安置，实施城区老旧电梯设备更新项目，切实消除群众身边的安全隐患。
提升城区整体品质。开展高原洁净城市攻坚行动，实施城市环境品质提升和无臭味城区建设，打造德令哈路、南小街2条城市管理示范街区，推动垃圾分类覆盖率达到70%，精心开展园林绿化管养和市政设施养护，营造“干干净净、清新宜居”的城区环境，让东区成为展示西宁整体形象的重要窗口。
丰富城市治理内涵。持续开展物业服务管理提质增效攻坚行动，推广实施“城市管理进社区”服务机制，深化“有诉必应马上办”机制创新，加大社区事务管理服务平台推广应用力度，提高社会服务精细化、精准化水平。深化青年发展型城区建设，统筹青年高质量发展和城市高质量发展相互促进。
开展和美乡村建设。加快编制《村集体经济五年发展规划》，探索农村邻里互助机制，完善村集体经济“三资”监管、收益分配、报酬发放等制度，确保年收入50万元以上的强村占比达85%。开展耕地“非粮化”“非农化”整治，推动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。大力化解新村建设历史遗留问题，开展村庄“三清一改治七乱”⑼行动，着力建设和美乡村。
各位代表，我们将坚定不移践行人民城市为人民理念，走好融合协调发展之路，以东区突破助力全市整体水平提质增效！
（六）坚持普惠覆盖、为民谋福，实现公共服务新提升。集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，以实干担当惠及千家万户、赢得群众满意，让人民群众对美好生活的向往变成现实。
实施就业优先战略。精准落实就业援助“两优惠、三补贴”政策⑽，确保零就业家庭动态清零。深入落实全市公共就业服务能力提升示范项目，建立重点群体“一人一档全程跟踪链条式”就业动态服务档案，拓宽重点群体就业渠道。落实稳岗补贴等优惠政策，提高最低工资水平，让广大劳动者不再烦“薪”忧“酬”。
推进教育强区战略。优化“一核双翼六位一体”数字教育模式⑾，深化“家校社”协同育人机制，实施教育家精神“铸魂强师”行动及校长抓教学工作制度，不断健全高质量教育发展体系。动态调整并严格执行校园事务准入“白名单”，决不允许与教学无关的社会事务加重教师负担！
大力发展社会事业。完成医疗救治中心项目建设，实施康乐医院二期、爱尔眼科医院项目建设，推动西宁市口腔医院分院在东区落地，填补我区口腔医院空白。完成全民健身中心项目建设，充分利用“两馆一中心”⑿满足群众多元文化需求。开展新一轮国家创新型城市建设，争取更多省市科技资源在我区落地转化。
用情用力保障民生。开展青海省服务类社会救助试点工作，打造“青情汇救·大爱城东”困难群众救助品牌。实施火车站片区高品质养老服务项目，改扩建一批社区托育服务设施。深化友谊村保租房五项典型工作法⒀，不断在织密民生保障网上下功夫。
推动民族团结进步。推进铸牢中华民族共同体意识示范区创建，深入开展创建“十进”活动和“十项行动”⒁，打造更多铸牢中华民族共同体意识教育实践载体平台，推动各族群众交往交流交融。实施铸牢中华民族共同体意识主题教育和实践活动，彰显教育成果在提升家庭教育和国民素质上的突出作用。
各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。经过征集、调研、筛选，我们共整理了12项民生实事项目，并提请大会进行票决，坚决把民生实事办好、办快、办到位！
（七）坚持强基固本、守正创新，开创安全治理新局面。以时时放心不下的责任感，确保生产安全、氛围安宁、群众安心、社会安定，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
坚决防范化解风险。聚焦农民工工资欠薪、拆迁安置、疫情欠款等重点领域，推动信访工作全过程法治化。动态监测债务变化及存量债务化解进展，稳妥制定年度化债方案，建立偿债备检机制，将偿债资金全额纳入财政预算。
坚决抓好安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，抓实动火作业管理、基层消防治理、农村消防安全专项治理和电动自行车全链条整治，加快推进城东区应急物资储备仓库建设，保持安全生产形势持续平稳。
坚决强化灾害管控。认真践行“一图一清单两卡两机制”地质灾害管理模式⒂，实施曹家沟道路滑坡灾害应急治理工程项目，加快猫儿刺沟沟道治理工程建设进度，常态化落实“叫醒、叫应”工作流程，提升应对自然灾害能力和突发事件水平。
坚决维护社会稳定。深入推进平安东区建设，常态化开展扫黑除恶和社会面治安管控，严厉打击毒品、电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
各位代表，我们将始终把促发展和保平安作为政府工作的核心要义，坚持底线思维和极限思维，坚决做到责任不怠、步履不停，牢牢守住不发生重大风险和系统性风险底线！
我们将一如既往支持国防和军队建设，扎实做好国防教育、国防动员和后备力量建设、优待抚恤、双拥共建等工作，推动军民融合高质量发展。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用，推动对外交往、地方志编纂等工作再上新台阶！
各位代表，区委十五届九次全会对“十五五”规划编制工作提出了总体要求。我们将始终履行政治责任，精准把握历史方位，统筹思考发展重心，坚持汇聚集体智慧，全力形成一份目标清晰、特色鲜明的高质量规划。在此，希望各位人大代表和政协委员积极建言献策、奉献真知灼见、共谋发展大计，将区委的部署要求通过民主制度和法定程序，转化为全区各族群众的共同意愿。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问是开展好政府工作的应有之义。我们将勇于改革创新、强化责任担当，让思想、能力、行动跟上党中央和省市区委要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，切实在服务和支撑全市经济社会高质量发展上勇争先、作贡献！
（一）以忠诚之魂永葆本色。始终把政治建设摆在首位，坚定不移循着习近平总书记的足迹学思想、学理念、学方法，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推动工作。坚持把政治修养摆在党性修养的首位，时时对标政治要求，事事对表政治标准，更加坚定拥戴核心、忠诚核心、跟随核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）以为民之心造福群众。群众关心什么、期盼什么，我们就重点谋什么、干什么，而且要真抓实干。把文件中读不到、会场上听不到、办公室里想不到的群众智慧汇聚起来、运用起来，让决策更合实际、政策更接地气、对策更好落实，工作成效如何，请群众来评价，让群众来打分。在促进共同富裕上久久为功，在补齐民生短板上持续用力，不断增强高质量发展的均衡性、普惠性，让我们前行的每一步都出彩、出色、出众。
（三）以法治之力推动发展。深入践行习近平法治思想，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，不断强化审计监督和统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。扎实开展法治政府建设，持续强化政府治理效能，严格落实重大行政决策程序制度，全面深化行政复议体制改革和行政执法体制改革，着力建设严格执法、公正司法、全民守法的法治东区。
（四）以务实之风履职尽责。大力弘扬“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”的工作作风，时刻讲好“有问题向我反映、有困难我来协调”这两句话，动真碰硬“拔钉子”，努力把更多“不可能”变为“一定能”，把更多“办不到”变为“办得好”。着力打造整体政府，坚决打破政府工作部门化、部门工作利益化局面。落实整治形式主义为基层减负长效机制，把干部从无谓事项中解脱出来，从无效忙碌中解放出来，让实干争先在东区蔚然成风。
（五）以清廉之举树好形象。深化党纪学习教育成果，健全风腐同查同治机制，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，让发展成果更好更公平惠及广大群众。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、转作风。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，引导干部树立正确权力观、政绩观、事业观，在遵规守纪中干事创业。压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、实干争先，清醒坚定、自信坚决，奋力开创美丽繁荣新东区建设新局面，为谱写现代化新青海建设东区实践新篇章而团结奋斗！
名词解释
1.“一表一单一图一机制”：指的是省委省政府为推动全省经济高质量发展而提出的系统性工作方法。“一表”指的是主要经济指标数据分析表，“一单”指的是主要经济指标任务单，“一图”指的是主要经济指标周进度图，“一机制”指的是调度与保障机制。
2. “一个平台、两个中心、三个远程”执法模式：指的是以“城东智慧法制一体化管理平台”为枢纽，依托“执法办案管理中心”和“执法实战实训中心”两大中心支撑，通过“远程取证、远程审讯、远程价格认定”实现执法全链条优化。这一模式体现了“科技赋能+规范监督+民生服务”的融合，是城东区推动“平安建设”和执法规范化的重要实践。
3.“两类”案件：是指刑事案件和治安案件。
4.“三个首次”和“两个不影响”：“三个首次”指的是首次实现开斋节会礼不占用公共主干道、首次实现开斋节会礼人数大幅压减、首次实现会礼时间提前且压缩在30分钟内完成。“两个不影响”指的是不影响正常公共交通秩序、不影响群众正常生产生活。
5.“一进三送一招”：“一进”指的是进企业，“三送”指的是送政策、送服务、送保障，“一招”指的是抓招商。
6.“一站三中心一基地”：“一站”指的是打造高原康养第一站，“三中心”指的是打造三个内嵌式藏药浴康养中心，“一基地”指的是打造高原康养产学研基地。
7.共富工坊“三提三化”提质增效行动：是指“全域提标推动工坊规范化建设”“精准提能推动工坊市场化运营”“创新提质推动工坊多元化发展”。
8.“筑巢引凤”和“引凤还巢”：“筑巢引凤”指的是利用东区优质资源吸引外地客商进行招商引资，“引凤还巢” 指的是东区的优秀企业家回乡创业发展。
9.“三清一改治七乱”：“三清”指的是清理农村生活垃圾、清理村内沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；“一改”指的是改变影响人居环境的不良习惯；“治七乱”指的是治理柴草乱垛、治理棚圈乱搭、治理巷道乱占、治理粪土乱堆、治理污水乱泼、治理垃圾乱倒、治理畜禽乱跑。
10.“两优惠、三补贴”政策：“两优惠”指的是税费优惠和创业担保贷款及贴息优惠，“三补贴”指的是社保补贴、职业培训补贴和岗位补贴。
11.“一核双翼六位一体”数字教育模式：是指以“信息技术与教育教学融合创新”为核心目标，以“大数据支撑网络学习平台、信息技术支持教学模式创新”为双翼，以“空间深化应用模式创新、数据驱动教学精准评价、数据循证教师专业发展、‘技术赋能三三一’教学模式、数字赋能智慧阅读生态、特色课程开发全方育人”六个应用维度，构建“深—精—新”区域教育信息化新样态，实现“深度教育发展、精准数据服务、新型教学模式”。
12.“两馆一中心”：指图书馆、文化馆、老年活动中心。
13.保租房五项典型工作法：主要是“规划统筹+合理选址”多措并举降低保障性住房用地取得成本，“政府引导+多方沟通”作好盘活项目的引路人，“企业自筹+政府补贴”双向推进盘活存量资产，“科学规划+专业运营”双轮驱动促行业发展，“紧贴政策+持续发展”减轻企业投资负担。
14.“十项行动”：是指各民族交往交流交融十项行动。具体内容是，基层组织“领头雁”能力提升“强基”、各族青少年交流“育苗”、各族群众互嵌式发展“共富”、民营企业和农村致富带头人“增智”、专业技术人才和技术能人“充电”、先进模范人物考察疗养“增荣”、文化艺术交流“润心”、宗教界人士国情教育“凝心”、旅游促进各民族交往交流交融“搭桥”、城市少数民族流动人口跨区域服务管理“和乐”10个专项行动。
15.“一图一清单两卡两机制”地质灾害管理模式：根据地质灾害隐患分布图，明确地质灾害隐患点，梳理防治清单，将责任落实到人，向群众发放避险和防灾明白卡，建立应急处置和群测群防机制，组织培训与演练，提高应对能力，有效防范地质灾害，保障群众生命财产安全。