东区政办〔2019〕22号

西宁市城东区人民政府办公室

关于印发城东区“大棚房”问题专项清理整治行动整改方案的通知

韵家口镇政府、各街道办事处，区政府各部门：

《城东区“大棚房”问题专项清理整治行动整改方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

西宁市城东区人民政府办公室

                                                          2019年2月21日

城东区“大棚房”问题专项清理整治行动

整改方案

为全面做好我区“大棚房”问题专项清理整治工作，切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象，按照《青海省农业农村厅、青海省自然资源厅关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》和《西宁市农牧和扶贫开发局根据2月1日全省“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作指导意见培训班的通知》精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，深入实施“五四战略”，贯彻“一优两高”战略部署，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和市委市政府的决策部署上来，做到旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效，坚决遏制农地非农化，推动建立健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，促进农业健康发展，推进乡村振兴战略，为打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁和谐东区奠定坚实基础。

二、主要原则

（一）守住底线，坚决做到农地农用。按照“农地姓农”这一底线，分类处置设施农业违法违规用地问题，对占用耕地建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，认真梳理归纳，区分类型，依法依规进行全面清理整治，坚决遏制农地非农化乱象。

（二）分类处置，尽快恢复生产功能。对清理排查出的问题，理清责任边界，逐项分解任务，明确清理整治责任和时限要求，实行清理整治销号制，不折不扣完成清理整治任务。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。

三、工作任务

（一）全面排查问题。将排查工作贯穿清理整治行动全过程，在前期排查的基础上，开展排查工作“回头看”，做到责任到人，逢棚必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，园区建设、土地利用、找出问题节点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施问题，逐一建立问题台账，为清理整治提供依据。

（二）坚决整治整改。按照“一棚一策”要求，对排查发现的2处违法违规问题，根据违规性质和土地现状，因地制宜制定具体整改方案，进一步明确主体名称、问题现状、整改意见、整改责任单位及整改时限，形成整治合力，对违法违规问题敢于较真、敢于碰硬，确保3月10日前完成整改任务（详见整改工作方案）。

（三）严格惩治惩处。对违法违规建设“大棚房”的责任主体，依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规从严查处。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，农业、财政等部门坚决追回补助资金。

（四）恢复耕地功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施清理整治后，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复耕地生产。

四、工作要求

（一）强化日常巡查。实行网格化管理，全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源，切实加强巡查监督。韵家口镇、各行政村要共同做好设施农业台账动态管理和农地非农建设管理。

（二）加强联动配合。严格落实属地责任，各相关部门各司其职、各负其责，积极主动参与专项行动，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。

（三）建立长效机制。以“大棚房”清理整治工作专项行动为契机，强化农用地管制措施，织密违法违规占用耕地巡查监管网络。加强设施农业精细化管理，对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制。

附件：城东区三禾农业开发有限公司问题整改工作方案

附件：

城东区三禾农业开发有限公司问题整改

工作方案

一、主体名称：青海三禾农业开发有限公司

二、整改问题：三禾农业基地占地120.66亩，建有温室34栋，主要种植葡萄、油桃等果蔬。排查出2条问题：1.园区临时性彩钢仓库（1亩），2.二层砖混结构集中修建的办公楼和职工宿舍（3.82亩）

三、整改措施：

1. 拆除园区临时性彩钢仓库1亩，恢复耕作层。

2．拆除二层砖混结构集中修建的办公楼和职工宿舍3.82亩，恢复耕作层。

四、责任单位：韵家口镇、区国土资源局、区建设局、区农林牧水局。

五、整改时限：2019年3月10日。

抄送：区委、区人大、区政协、区纪委办公室，档。                                   

西宁市城东区人民政府办公室           2019年2月21日印发

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