东区政办〔2018〕69号
西宁市城东区人民政府办公室
关于印发《关于深入推进“两个绝对”具体化开展“转作风提效能促落实”专项整治
工作方案》的通知
韵家口镇政府、各社区，区政府各部门：
《关于深入推进“两个绝对”具体化开展“转作风提效能促落实”专项整治工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合自身工作，抓好贯彻落实。
西宁市城东区人民政府办公室
2018年5月30日
关于深入推进“两个绝对”具体化开展
“转作风提效能促落实”专项整治工作方案
按照市委《关于推进“两个绝对”具体化的实施意见》精神和区委关于推进“两个绝对”具体化工作相关要求，按照“明、行、讲、督、评”5个方面循环式推进的要求，对照区政府党组和领导干部的“两个绝对”具体化践行标准，针对区政府系统贯彻落实上级工作安排不到位，重点工作推进不力，攻坚克难的锐气不足及工作作风不扎实等问题，开展为期6个月主题为“转作风、提效能、促落实”的专项整治工作。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”，忠实践行“两个绝对”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实“四个扎扎实实”重大要求，加快“四个转变”，实施“五四”战略、“六区”战略，紧紧围绕推进全区中心工作和重点任务，通过开展“转作风、提效能、促落实”专项整治工作，着力解决政府系统部分干部，特别是一些领导干部在作风方面存在的突出问题，进一步倡导求真务实、廉洁高效、雷厉风行、立说立办的优良作风，切实以更优的软环境、更强的执行力，让群众从推进“两个绝对”具体化中切实感受到政府作风转变、效能提升带来的新变化，为加快打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁、和谐东区提供坚强保障。
二、整治目标
在区政府系统及所属部门、机构和事业单位开展“转作风、提效能、促落实”专项整治，对照推进“两个绝对”具体化践行标准，认真查摆，集中整改，强化作风纪律建设，重点在五个方面取得成效：
（一）切实提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，切实增强贯彻执行市委、市政府和区委决策部署的思想自觉、行动自觉，确保政令畅通，各项决策落地见效。
（二）不断改进工作作风。始终保持奋发有为的精神状态，坚持勤政为民，密切联系群众，善作善为善成，进一步提高工作标准，履职尽责、积极进取，在克服困难、解决问题中提升能力和水平，不断增强政府公信力和执行力。
（三）严格强化纪律约束。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚持全面从严治党，坚决挺纪在前，切实担当起党风廉政建设的政治责任，,推动形成区政府系统守纪律、讲规矩的新常态。
（四）提高政务服务水平。强化效能意识，落实首问负责、限时办结等要求，立说立行、一抓到底，努力使各项工作尽早前推，各项目标尽快实现，营造全力全速、实干快干的氛围。
（五）务实高效干净担当。紧紧围绕全区中心工作和发展大局，把主要精力集中在推动工作、促进发展上，务实高效，干净担当，努力营造一心一意干工作、尽心竭力谋发展的良好氛围。
三、基本原则
(一)坚持问题导向、结果导向。聚焦转作风、提效能、促落实突出问题，对照班子和个人践行“两个绝对”具体化标准和问题清单，抓紧具体问题整改，边查边改，立行立改。
(二)坚持上下联动、内外联动。领导干部要以身作则，以上率下，强力推动，从严督促。突出整治重心，确保责任层层压实、工作层层到位。坚持开门搞整治，主动接受监督。
(三)坚持抓在日常、严在经常。把整治工作同本职工作结合起来，崇尚实干、力戒空谈，持续用力、常抓不懈，以专项整治工作实效取信于民，推进政府系统工作作风持续改善。。
四、整治重点
近年来，区政府系统深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、忠实践行“两个绝对”，作风建设取得明显成效，有力保障了各项工作扎实推进。但对照“两个绝对”具体化要求，特别是对照具体化践行标准和守住底线，奔向高线，事事看齐，令行禁止的要求，区政府系统部分职能部门及领导干部依然存在贯彻落实上级工作安排不到位，重点工作推进不力，攻坚克难的锐气不足及工作作风不扎实等问题，突出表现在七个方面：
1.贯彻落实市委、市政府和区委决策部署中重视程度不够，部署不力，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；
2.缺乏责任担当，遇事不敢作为，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”，只强调客观困难、不在主观上努力，重点工作推进缓慢，效率不高；
3.工作不严谨、不细致，线条粗拉，大而化之，工作自定标准甚至降低标准，遇事想当然，思考不深、站位不高、成效不佳；
4.行政运转流程不畅、环节交叉、程序繁琐，审核把关不严不细、大而化之，错误漏洞频出；发文照抄照搬，开会照本宣科，以文件落实文件，以会议落实会议；调查研究不深入，情况不清、心中无数，虚报浮夸。
5.思想保守僵化，进取精神不强，工作标准不高，主动想事干事不足，重点工作进展缓慢，效果不明显，确定的目标任务未按要求完成，迟迟打不开工作局面；
6.习惯于当太平官，不履职、不尽责，得过且过，该负责的不负责，该决策的不决策，自身权限能够解决的事情层层向上请示汇报，奉行好人主义，对本部门干部作风问题不抓不管不碰硬。
7.服务意识淡漠，对群众冷暖漠不关心，对待基层和群众态度生硬、简单粗暴、推诿扯皮，难办事、不办事。
五、方法步骤
“转作风、提效能、促落实”专项整治工作从2018年5月25日开始，至12月底结束，共分三个阶段：
（一）动员启动阶段（5月25日—6月4日）
1.动员部署。认真学习党规党纪及中央八项规定实施细则精神和省市区贯彻措施，按照各单位、各部门推进“两个绝对”具体化工作方案，明确阶段性整改目标和重点，细化工作措施，教育引导广大干部深刻认识作风建设的重要性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中。
2.对标找差。对照“两个绝对”具体化标准，时时对标，处处找差，紧扣作风效能，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆突出问题，明确阶段性整改重点，找准找实、挖深挖透。
（二）集中整改阶段（6月4日—10月31日）
1.认真查摆。聚焦作风问题七个方面突出表现，仔细查摆、主动认领，特别要注重从近年来进展缓慢滞后的重大项目、重点工作入手，从已多次安排但推进仍然不力的工作入手，从领导多次批示指示但依然久拖未办的事项入手，深刻透视、深入解剖，深查背后的作风原因，切实提高专项整治的针对性和有效性。
2.整改落实。将查摆出的问题纳入“两个绝对”具体化问题清单，逐项列出整改措施、责任人和计划时限，严格落实整改销号制，开展多轮次循环式排查和集中整治，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。
（三）总结提高阶段（11月1日—12月31日）
1.全面总结。认真总结分析本部门、本单位开展“转作风、提效能、促落实”专项整治工作的经验成效和存在问题等，及时报区政府办公室。
2.建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，对不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对专项整治工作中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。
六、工作要求
开展“转作风、提效能、促落实”专项整治工作，是区政府系统推进“两个绝对”具体化的重要举措，各部门、各单位要高度重视，精心组织，周密部署，务求实效。
（一）领导带头。要切实发挥党组织书记贯彻落实“两个绝对”要求第一责任人作用，把领导带头贯穿始终整治活动始终，切实强化“跟我上”的主动意识和行动自觉，思想上高度重视，行动上先行一步，务必把自己摆进去，带头安排部署、带头查摆问题、带头整改落实，切实发挥好“头雁效应”“种子作用”，一级做给一级看、一级带动一级干，推动工作落地见效。
（二）统筹推进。要把开展“转作风、提效能、促落实”专项与推进“两个绝对”具体化结合起来，与推动六区战略结合起来，与当前工作结合起来，正确处理专项整治与各项工作落实的关系，把行动融入到各项工作之中，把各项工作结合到行动中来，统筹安排、扎实推进，以全区政府系统干部作风的大转变促进素质能力和精神状态“双提升”。
（三）注重成效。要按照“明、行、讲、督、评”5个任务措施，结合“大研讨”“大学习”“大宣讲”“大对标”“大实践”5个重要载体，迅速行动、全面落实。要把问题查摆贯穿专项整治活动始终，列入本部门、本单位及个人“三张清单”，明确时限要求，认真对照整改，做到动态管理、逐步提高，切实以专项整治工作的实效，促进全区主要经济指标持续向好、社会事业稳步推进、重点项目有序推进、重要工作全面落实。
（三）强化督查。推行重点工作“清单式管理”和“月底盘点”制度，强化跟踪督查，促进效能提升。将专项整治工作纳入区政府系统“两个绝对”具体化督查范围，区政府办公室通过明察暗访、随机抽查、专项督查、情况通报等方式，及时了解掌握情况。对工作不重视、落实不积极的部门和单位，发现一起通报一起。
（四）营造氛围。要牢牢把握正确导向，充分发挥好“新时代讲习所”作用，积极运用“两微一端一网”等新媒体，从不同角度、不同层次，全面加强对“两个绝对”具体化的宣传，引导党员干部正确认识“转作风、提效能、促落实”专项整治的目的和意义，有针对性地做好统一思想、凝聚力量的工作，不断增强参与专项整治活动的主动性和积极性，在区政府系统营造“践行标准、转变作风、推进工作”的良好舆论氛围。
是否宜公开选项：宜公开
抄送：区委、区人大、区政协、区纪委办公室，档。
西宁市城东区人民政府办公室 2018年5月30日印发
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